與歐盟相較,英國於脫歐後取得對外談判優勢

西班牙EAE商學院Alexandre Muns教授本(2021)年6月2日投書Cinco Dias日報指出,美國拜登 (Joe Biden) 總統承諾深化與歐盟之關係。歐盟與美國跨大西洋之經貿合作係全球最密切者。歐盟與美國之貿易額占全球33%,對全球經濟之貢獻占46%。美國於歐洲累計直接投資(IED)之金額為全亞洲3倍,歐洲於美國之累計直接投資(IED)金額為中國及印度累積投資額8倍。2000年至2019年美國累計投資歐盟金額成長500%,歐盟累計投資美國之金額則成長300%。然而於英國脫歐後,應注意英國之經濟成長、經貿交流及投資相關數據。歐盟27國經濟成長151億美元,英國則成長31億美元。歐盟與英國於2019年自美國取得之累積外人直接投資金額分別占24%及21%,歐盟僅優於英國3%。美國不樂見2020年12月歐盟與中國簽定全面投資協定,並透過取消對法國懲罰性關稅,以加速協商數位稅及經濟合作暨發展組織(OECD)科技公司稅。

美國拜登總統行政團隊3月要求對俄羅斯對外情報服務單位SRV干預美國選局及駭客攻擊美國德州科技公司SolarWinds於境內3萬3,000個企業客戶及6個國家客戶進行更多制裁。歐盟加入美國對俄羅斯SVR相關之雲端安全制裁。6月15日起,美國已施打疫苗之民眾可前往歐盟觀光。歐盟與美國之關係似乎已步入常軌,惟英國首相強生(Boris Johnson)也開始參與美國及歐盟之無碳經濟提案,另澳洲、印度及南非亦協助英國成為6月11日至13日舉辦之七國峰會(G7)之觀察員,英國後續並將參與北大西洋公約組織(OTAN)及歐盟峰會。

美國與俄羅斯普丁總統及中國總理習近平進行會議前,先與其盟友進行聯盟,如美國外長參加與日本、澳洲及印度之四方會議(Quad)等。美國與歐盟領袖對俄羅斯及中國兩國之預期差異非常大。美國智庫皮尤研究中心(Pew Research Center)於2020年問卷結果顯示,美國人對中國持負面印象者為73%、西班牙人為63%,義大利則為62%。

美國政府政策層級已準備以經濟手段為代價,制裁俄羅斯及中國。2001年起,美國對中國之貿易赤字已成長5倍,美國國會之民主黨及共和黨合作推動法案,實質性地限制中國企業及民眾活動。中情局(FBI)為反制中國竊取科技,展開2,000項公開研究。由於2025中國製造計畫提供2,000億補助,中國於機器人、綠色技術及資通訊等逾10項高科技之發展已超越西方國家。另俄羅斯駭客最近之攻擊則使美國供油管線中斷數日。

歐盟似乎低估英國與美國及大英國協54國歷史關聯、習慣、英國法律及共用之英文。英國於1月起與非洲經濟共同體(AfFTCA)開始進行貿易合作,5月強生首相與印度總理宣布14億美元之新投資計畫及雙邊優惠貿易協定(ALC),亦與澳洲及紐西蘭展開優惠貿易協定(ALC)之協商。與歐盟相較,英國運用大英國協之關聯及國際協定等工具,同時堅守高環保標準及勞工保護,加速進行優惠貿易協定(ALC)之談判。

由於英國擁有自有油田及天然氣,不需顧忌北溪(Nord Stream)俄羅斯天然氣管線。英國實用主義與歐盟理想主義造成能源及共同安全政策之差異。英國與美國合作2次世界大戰、韓戰、波灣戰爭及阿富汗戰爭,亦為世界儲備貨幣第4大供應國,較歐盟更能於太平洋制衡中國。英國脫歐、國會決定性多數席位及新冠肺炎疫苗位居全球第2名之58%高施打率均使英國首相強生聲望極高。

爰此,歐洲多邊主義者盼歐盟與美國恢復談判美歐共同市場(ATCI)及加入跨太平洋夥伴全面進步協定 (CPTPP),否則在中國及俄羅斯議題上,歐盟對美國及其夥伴國之影響力將減小。

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