歐盟近年積極發展綠色轉型與數位轉型，並以「數位十年」及「綠色新政」政策引領全球，科技與永續成為未來市場競爭力關鍵。

數位科技的應用及環保永續意識的覺醒，已經廣泛滲入到經濟社會的所有層面，數位及綠色轉型儼然成為左右未來產業走向、國家發展及企業競爭力的兩大關鍵。然而，轉型的目標和方向在哪？具體作法有哪些？供應鏈布局又將何去何從？皆是企業追求永續發展過程中的大哉問。對此大哉問，向來引領創新的歐盟所全面推動的「數位十年」（Digital Decade）及「綠色新政」（Green Deal）雙軸轉型政策可堪作為航向茫茫藍海商機的定向羅盤。

前進歐洲市場 

善用數位十年與綠色新政商機

歐盟執委會（European Commission）2021年正式推出「數位十年」政策，並與2019年宣布的「綠色新政」密切結合，為歐盟未來10年經濟發展的目標與方向基本定調，緊接著在2022及2023年相繼推出或更新與之配套的一系列具體法令、規範及措施，從產業發展、基礎設施、科技研究、人才培育、社會福祉等各個層面多頭並進。2023年9月27日，歐盟執委會發表「數位十年概況」（State of the Digital Decade）第一份年度報告，通盤檢視歐盟在尋求數位自主、韌性及提高數位競爭力方面的進度。

歐盟在「數位十年」方面推出諸多配套法案中，尤值矚目的是2023年9月21日生效的「歐洲晶片法案」（European Chips Act），該法案旨在建立戰略自主的半導體生態系和韌性供應鏈。「綠色新政」方面，最具代表性的是針對2030年減少溫室氣體排放55％目標而推出的「Fit for 55」具體措施包裹，其中最受關注的內容包括「淨零產業法」、「CBAM（碳邊境調整機制）」等。歐洲經貿辦事處代表高哲夫處長（Filip Grzegorzewski）呼籲，誰能洞燭這些政策的先機，提早布局歐盟，誰就能先馳得點。

歐洲在臺商務協會理事長尹容（Giuseppe Izzo）特別點出，歐盟近年致力與中國大陸脫鉤，以降低過分倚賴中國大陸所帶來的風險，此外全球供應鏈正全面重組，到當地市場設立據點，就近服務目標客戶成為顯學，臺商揮軍歐洲勢在必行。臺灣科技傲視全球，臺灣的價值也是面向全球的，只可惜實際足跡卻不夠全球化（The value of Taiwan is global, but its footprint is not.），過去太過偏重北美和亞洲的作風該是調整的時候了，應該走出舒適圈，勇敢到歐洲市場開疆拓土。他甚至建議，新南向政策成果顯著，對於歐盟應該也比照推出類似的政策。

兼顧永續與經濟 歐洲布局全球

工業技術研究院資深研究經理陳宗胤指出，歐盟推動數位及綠色轉型其實由來已久，過往歐盟執委會每次提出新政策都會觸及數位轉型，而綠色轉型更可溯及到1990年代初，直到2020年歐盟終於明確定下「Twin Transition」的基調。對於歐盟而言，數位及綠色轉型兩者其實是不可分割、相互涵容的一個整體：對於經濟、社會、環境的永續發展，善用數位科技確可發揮關鍵助力；然而在發展數位科技的同時，也須兼顧地球永續，避免對社會、經濟及環境造成風險和危害。

放眼世界，難得見到其他地方有如此全面周到的布局。歐盟執委會一年規劃數幾百億歐元的預算，幾乎多是圍繞著這兩大主軸，天羅地網開展的大動作，既拓寬了歐洲本土市場的格局，吸引眾多外商投資的目光，更以先行者的姿態向全世界昭示出未來世界發展的願景、目標和途徑。陳宗胤強調，對歐洲市場向來抱持審慎態度的臺商也許會覺得歐盟此舉對自身影響有限，然而此次歐盟雙軸轉型的風向作用相當明顯，短時間內也許看不出直接衝擊，但是它的間接效應遲早會蔓延到其他國家和地區，臺商終究必須積極應對，以免錯失商機。

最明顯的例子是CBAM，經過一段時間的發酵醞釀，大家終於恍然大悟，原來牽一髮而動全身，隨著各國群起效尤紛紛推出類似政策，碳關稅和節能減碳議題如雪球般愈滾愈大，已經演變成企業永續經營無可迴避的議題。對於歐洲市場，必須從全球布局和長遠發展的眼光來看待，這正是探討歐盟雙軸轉型的價值所在，進一步而言，歐盟是臺灣最大的外資來源，加上最近臺灣半導體與資通訊產業舉世關注，引發歐洲廠商極高興趣，這為雙方進一步深化經貿投資交流提供了絕佳契機。

轉型規模龐大 

臺商對歐盟投資近年來顯著成長 

歐盟推動數位及綠色轉型相關預算規模龐大。高哲夫指出，數位轉型方面，包括「Digital Europe Programme」、「Horizon Europe」、「Connecting Europe Facility」等，其中「歐洲晶片法案」已經吸引近1,000億歐元的投資；針對微電子暨通訊科技的「歐盟共同利益重要專案」（Important Project of Common European Interest），其超過81億歐元的基金預計可以創造137億歐元的私人投資。

綠色轉型方面，則以預算高達1兆歐元的「投資歐盟計畫」（Invest EU Programme）最值注意。該計畫由「投資歐盟基金（InvestEU Fund」）、「投資歐盟顧問中心」（InvestEU Advisory Hub）和「投資歐盟入口網站」（InvestEU Portal）三大支柱構成，目標是支援永續基礎設施、研發創新、數位化、中小企業及社會建設。其中，「投資歐盟入口網站」是媒合歐盟各專案負責人及投資者的平臺。

高哲夫認為，歐盟此次雙軸轉型在資通訊、半導體、綠色能源、循環經濟、電動車和生物科技等領域將帶來龐大投資機會，應該有助改善臺歐雙邊投資失衡。事實上臺商對歐盟投資近年來顯著成長，過去4年累計近45億美元，幾近過去40年來累計總額的一半，主要投資領域為新興科技、循環經濟、電動車、半導體等，對歐盟數位及綠色轉型居功厥偉。舉例來說，台達電和台泥在歐洲投資興建電動車充電站及儲能設施；日益成長的電動自行車需求，促使捷安特和美利達在匈牙利及德國擴廠投資；鴻海、台達電、研華等許多大型企業早在2010年代中期就已在歐投資，近幾年更紛紛擴大營運規模；緯創、英業達已經在捷克、斯洛伐克和匈牙利設廠；最近的案例則以台積電和電池製造商輝能科技分別宣布在德國及法國投資最受關注。

把握各產業優勢 

與歐洲共舞綠色未來

陳宗胤表示，除了資通訊和半導體之外，歐盟近來大力發展再生與綠色能源，特別是氫能，臺灣在這方面也有相同的願景與目標，在氫能方面雙方很有互補合作的機會。電動車方面，除了電動機車及自行車外，歐盟最急迫要改善的是長途運輸包括大貨車、飛機、船舶等的電氣化，如果能夠提供這方面的充電技術和設施，必定大有可為。

對於台積電宣布赴德投資，尹容認為半導體產業包括上中下游，涵蓋範圍廣，必須有完整的產業聚落，單靠一家公司無濟於事，台積電此舉預計將可帶動歐盟對臺灣其他半導體周邊技術的需求。特別值得一提的是，臺灣資通訊產業規模大於半導體，實力更強，伺服器全球市占率更幾乎是100％。談到供應鏈，大家想到的都是半導體，其實資通訊特別是資料中心在歐盟會有更好的發展。交通運輸方面，歐盟全力進行電氣化和智慧化，商機可期。有機及智慧農業、能源等，也值得臺商投入。「農業占臺灣GDP大約只有2％，但在義大利、法國、西班牙等國家可能高達20％，歐洲非常重視農業和食品；能源是過去5到10年來歐盟在臺灣的投資重心，但不只臺灣在做能源轉型，歐洲對能源轉型更是鄭重其事，也許能源產業要打入歐盟難度比較高，但臺灣在這方面的發展一日千里，目前太陽能板產業已經賣到了全世界，未來其他能源領域想必也很有機會。

「我在臺灣已經生活了32年，看到臺灣工業從紡織、收音機、電源供應器、監視器、數位電子、電腦到半導體一路推陳出新，成功轉型。根據我個人觀察，下一個階段應該是電動車。」尹容讚嘆，「我看到太多從白手起家發展到領先世界的成功故事。臺灣不是只有鴻海、台積電而已，臺灣至少還有200家公司在他們各自的領域算是全球隱形冠軍，都很有潛力，很值得歐洲廠商來臺挖寶。」

也許臺商會認為歐盟環保法規嚴謹，土地及勞動成本相對高昂，企業文化大不相同，要打入歐盟市場並不容易，但是陳宗胤強調，歐盟總體而言並非純粹只講價格競爭，而是屬於利基型、追求永續創新的市場。產品價格再低，如果使用太多非再生能源，碳含量很高，根本就不符合歐盟的需求和要求。歐盟的法規和價值是未來全球市場趨勢的指標，如能夠在產品開發及拓展策略上符合歐盟市場的需求和標準，既可顯明自己成功轉型升級，還將提高國際形象和信任度，有助拓銷全球市場。

掌握環境變化 立足歐盟市場

在高哲夫看來，要成功立足歐盟，良好規劃是核心關鍵。首先是進行詳盡的市場調查，以掌握歐盟快速變化的市場和環境，其次是慎選適合企業發展的地點，並了解多元的消費者行為及零售市場結構。

《歐洲投資指南》通盤概述了歐盟投資環境之外，並羅列16個會員國駐臺灣辦事處的聯絡方式，這些辦事處可以提供量身訂製的投資建議。此外，歐洲經貿辦事處每年在臺舉辦的歐盟投資論壇以及相關活動和計畫，也都是豐富的資訊來源。

尹容則提醒，歐盟的指令和規定落實到27個會員國，因為國情不同，彼此間發展非常參差不齊，不能一視同仁，但他非常肯定臺灣人的包容性，要融入歐洲不成問題。「臺灣企業過去比較低調，一直是默默耕耘，但是臺灣曾經受到來自荷蘭、西班牙、日本、美國等許多文化的影響，本就是個非常多元的社會，隨著民主制度愈來愈成熟，國際視野愈來愈開闊，生活方式和觀念和西方社會幾乎沒有兩樣，況且現在臺灣企業有技術，財力雄厚又有人才，要有自信走出去，到國際市場大展身手。

「前幾天我被邀請去看一部台泥在義大利經營飯店的影片，其中有個案例是花了6年時間把一棟有800年歷史的建築，改造成像博物館一樣既有藝術美又有現代感的飯店。這樣包容古今、融會中西的格局，台泥這種一般認為是傳統產業的企業都做得到，相信其他產業的企業也同樣做得到。」尹容如此鼓勵。

「數位十年概況」報告網址https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/2023-report-state-digital-decade

投資歐盟入口網站https://investeu.europa.eu/investeu-programme/investeu-portal_en

《歐洲投資指南》Go Europe Investment Guide，可逕至歐洲經貿辦事處官網下載

https://www.ebrctw.org/chi/GO％20EUROPE％20Brochure％202023.pdf

外貿協會每年舉辦各式對歐拓銷活動，詳情請至https://www.taitra.org.tw/查詢。

【 閱讀更詳盡內容，請參閱經貿透視雙周刊 】