巴塞隆納為全球知名觀光城市,在疫後報復性旅遊的浪潮下,觀光客陸續造成中長期租屋一房難求、物價飆漲與生活環境受到嚴重影響等,進而引發一波「反觀光」的抗議聲浪;巴塞隆納市政府在這波爭議中,首先以提高停泊時間少於12小時的郵輪旅客稅予以回應。
西班牙加泰隆尼亞自治區新任主席薩爾瓦多‧伊亞(Salvador Illa)和巴塞隆納市市長焦馬‧科伊博尼(Jaume Collboni)於9月初達成共識,將在明(2025)年大幅提高這項特定稅率,以減少在巴塞隆納港短暫停留的郵輪數量。目前每位郵輪旅客需繳納6.25歐元旅遊稅,在今年7月巴塞隆納市議會批准調高城市觀光附加費,這項旅遊稅將上漲至7歐元。在自治區與市政府達成共識後,預期這項旅遊稅將再提高,惟目前尚不得而知具體調整幅度。這項稅收調整措施排除了以加泰隆尼亞首府巴塞隆納為母港的郵輪,而令業界感到驚訝,主要原因是這些郵輪與載客數量正在持續減少,排除的原因正是因為市政府希望能加強吸引以巴塞隆納為出發點或終點的郵輪旅客。
在全球郵輪業舉足輕重的「國際郵輪協會」(CLIA) 西班牙分部,也再次呼籲官方重新考慮這項旅遊業的徵收。儘管這些郵輪旅客並未在巴塞隆納過夜,但他們卻是唯一必須繳納這項稅賦的旅客,相較於巴塞隆納每年接待數以百萬計搭乘火車、高鐵、巴士與汽車前來觀光的一日遊旅客,卻可以免於繳納任何形式的旅遊稅。儘管郵輪旅客僅佔巴塞隆納總遊客人數的4.1%,這些遊客卻成為13%旅遊稅的來源。
根據統計,2024年上半年郵輪過境巴塞隆納停靠數量減少32.5%,2024年截至7月止,巴塞隆納港務局表示短暫停留不足12小時的郵輪旅客累計減少1.1%。CLIA西班牙分部對市政府的加稅立場表示擔憂,CLIA西班牙總經理阿爾弗雷多·塞拉諾(Alfredo Serrano)表示,郵輪業者已經開始調整航運計劃,且越來越多郵輪選擇以巴塞隆納作為母港。
針對短暫停靠的郵輪所徵收之旅遊稅,增加的雙重原因包括加泰隆尼亞自治區設定的一般稅率(其稅款由市政府共享),以及自疫情結束以來、專為巴塞隆納增加的城市觀光附加費。目前,這項觀光稅為6.25歐元,包含一般稅率3歐元及3.25歐元城市觀光附加費,並將於2024年秋季調高至7歐元,亦即屆時巴塞隆納觀光附加費將提高為4歐元。
自治區主席伊亞與市長科伊博尼所達成的協議,是允許巴塞隆納提高觀光附加費的上限,這個新措施將全面適用在過境停靠的郵輪。然而最終的稅率上限仍待加泰隆尼亞自治區政府決定是否會提高其所管理一般稅率稅額才有定論,自治區政府希望在2024年底前、這項稅率調整由自治區議會完成審查立法,並納入2025年預算法案。