美NTE報告背景

USTR NTE報告係USTR依據美國貿易法每年向總統及國會提交報告列舉各國重大貿易障礙，本年已是第40年度。

USTR NTE報告所列墨國貿易障礙，雖性質上不同於毒品販運、非法移民、鋼鋁汽車等影響美國國安而被逕課徵關稅處理。但面臨2026年6月美墨加協定(USMCA)檢視，此等問題或均將成為川普政府後續對墨談判之理由及籌碼。

NTE報告所列之墨國貿易障礙

非關稅障礙：關務與貿易便捷化：墨政府與海關措施修正前並未提供足夠時間供業者應變，目前一般原則為兩週前通知，而墨政府實際上少於7天前通知，導致企業(尤其是中小企業)與物流業者來不及應變。

藥品與醫材：墨政府就藥品與醫療設備進口許可核發延遲18至24個月，對已有美國FDA認證之產品亦有延宕1年之情形，造成市場進入障礙。

含除草劑(Glyphosate)之化學品：墨政府對含有該除草劑之化學品設定進口配額，而墨環境部(SEMARNAT)拒絕核發相關產品進口許可，惟並未通知WTO，亦未提供相關科學證據。

殺蟲劑及農用化學品許可核發延宕：墨衛生部聯邦衛生風險保護委員會(COFEPRIS)對特定農用化學品登記或銷售許可證核發延宕，且時有更新登記或拒絕更新許可證之情事。

基礎設施品質法(Quality Infrastructure Law，註：有關計量、標準化、認驗證及符合性評估之規範)執行規範：墨政府僅給予10個工作天的公眾評論期。

電磁波能量吸收比率(SAR)測試：墨聯邦電信機構(IFT)2020年公告要求電信設備需在墨國重新接受SAR測試，造成重複測試、行政延宕，且墨國合格檢測機構數量有限。

SPS障礙：美政府關切新鮮馬鈴薯、基改作物、基改棉花之貿易限制，認為前述貿易限制及風險評估沒有基於科學證據。

盜版仿冒：墨國因境內線上與實體平台銷售美國相關智慧財產盜版仿冒產品與服務被列入2024年特別301報告觀察清單。墨國市場盜版音樂及電玩猖獗，並舉例Guadalajara市San Juan de Dios市場及墨西哥市Tepito市場皆被列入盜版仿冒惡名昭彰市場名單(Notorious Market List)。

地理標示：墨國於USMCA承諾美國產品不受特定起司名稱標示限制其市場進入權利，但墨卻與歐盟簽署之FTA承諾保護歐盟酒類與食品地理標示。

電子支付服務：墨國現行政策限制美國電子支付業者跨境提供完整服務如防詐騙之消費者保護，亦未提供信用卡業者公平之競爭條件。墨國2021年公布雲端服務相關之法規，就應使用當地運算至何種程度，規定不明。

保險服務：墨國稅局(SAT)改變對保險法規之解讀，導致業者需回溯至2015年補繳納理賠金之加值稅。

電信服務：墨國傳統電信業者(即Telcel公司)佔有七成市佔率、墨國電信頻譜使用費收取方式獨厚Telcel，且墨國2024年12月憲法修正後，廢除IFT等獨立機構，可能導致違反USMCA規範(謹註：第18.17條第1項規定締約方須確保其電信規範機構的獨立性及客觀性)。

能源產業投資障礙：

1. 墨國自2018年12月推動以國營石油公司(PEMEX)及國營電力公司(CFE)為主要能源供應商之政策，並於2021年進行電業法改革，規定國家電網不計成本與環境衝擊，優先輸配CFE之發電。而在墨民營電力業者營業之相關許可常因被拒及毫無理由拖延影響營運。

2. 2019年墨西哥能源規範委員會(Comision Reguladora de Energía, CRE)同意PEMEX至2026年前都可使用含硫量較高的石油而不用更新設備。該決議損害美國低硫石油在墨銷量及設備商機。

3. 2022年墨能源部要求天然氣輸配網優先採購與輸送CFE及PEMEX天然氣。同年美國爰引USMCA規範要求與墨國進行諮商。(謹註：該諮商至今無具體進展)

4. 2022年墨最高法院認為2021年電業法改革違憲，惟墨國政府於2024、2025年間修憲將CFE及PEMEX定位為公營公司，並給予CFE供電在全國電網占比54%保證、任何發電投資CFE持有54%股份。

5. 礦業投資障礙：墨政府於2022年4月立法將境內鋰礦開採、分配、營運等權利給予國營鋰礦公司(LITIOMX)，墨國政府續立法規定鋰礦為戰略資源，給予政府更多掌控鋰礦之權力。

6. 限制外人投資之產業：墨政府限制外資投資交通基礎設施，快遞、農牧林用地、港口管理服務之外資占比上限為49 %。

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情，廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易署無從查證所有訊息均屬完整、正確，讀者如需運用，應自行確認資訊之正確性。