美國眾議院歲計委員會貿易小組舉行「供應鏈中強迫勞動的全球挑戰:強化執法及保護勞工」聽證會

說明:

美國眾議院歲計委員會貿易小組於本(7)月21日舉行「供應鏈中強迫勞動的全球挑戰:強化執法及保護勞工」聽證會(The Global Challenge of Forced Labor in Supply Chains: Strengthening Enforcement and Protecting Workers),聽證會主持人為貿易小組主席Earl Blumenauer(D-OR),出席提供證言者包括:

  1. 「團結中心」(Solidarity Center)主任Neha Misra;

  2. 國際勞工權益基金會(GLJ-ILRF)執行主任Jennifer Rosenbaum;

  3. 「企業責任實驗室」(Corporate Accountability Lab)主任Charity Ryerson;

  4. 謝斐爾德大學(University of Sheffield)教授Genevieve LeBaron;

  5. 美國國際商務委員會(USCIB)資深副總裁Brian Lowry。

 

貿易小組Blumenauer主席開場致詞:在中國及其他國家之強迫勞動係現代之奴隸制度,美國與盟友合作確保全球供應鏈不使用強迫勞動,例如美國海關近期對新疆棉花、番茄、多晶矽產品發布「暫扣令」(WRO)。本次聽證會邀請相關人士就強化「強迫勞動」執法及保護勞工,提供說明。

 

出席提供證言之要點:

  1. Misra主任:全球供應鏈涉及強迫勞動之產業主要為農業、漁業、成衣業,新冠肺炎病毒使強迫勞動情形惡化,部分工廠關閉迫使勞工面臨更惡劣之工作環境,應促請各國政府確保基本勞工權利,如組織工會、集體議價等。

  2. Rosenbaum執行主任

    1. 強迫勞動是由於企業惡性競爭、政府未確實執法等原因所造成。美國海關依據關稅法307條款對強迫勞動產品,發布WRO,惟執法情形仍不理想,美國於2018年對「土庫曼」(Turkmenistan)棉花產品,發布區域暫扣令,惟美商如Walmart、Amazon仍持續進口販賣土庫曼棉花產品。

    2. 美國近年針對台灣遠洋船隻之漁產品發布WRO,另亦對中國「大連漁業」船隊發布WRO。相關資料顯示,台灣、泰國捕魚船隻仍持續存在強迫勞動情形。

    3. 建議美國政府強化「強迫勞動」措施:美國海關(CBP)應提高對於強迫勞動企業之處罰;應保護揭發強迫勞動之勞工,避免遭到企業報復。

  3. Ryerson主任:西非「可可豆」(Cocoa)產業兒童販運、強迫勞動情形嚴重,多明尼加之糖栽種(sugar plantation)亦存在強迫勞動情形。建議美國海關對於西非「可可豆」、多明尼加糖產品,應採取較有彈性之執法方式,如要求當地供應商改善或提供相關資訊,僅對不合作供應商發布WRO。

  4. LeBaron教授:強迫勞動係由於企業僅考量壓低價格而枉顧勞工權益,美國加州、英國採取「透明化立法」(transparency legislation),要求企業公開為避免其供應鏈涉及強迫勞動而採取之措施,然此類立法仍成效不彰。

  5. Lowry副總裁

    1. 美國國際商務委員會(USCIB)會員包括美國跨國企業,美國企業支持政府確保全球供應鏈不含強迫勞動之努力。

    2. 若干美國企業認為美國海關(CBP)對強迫勞動之307條款調查不夠透明,被調查進口商在該調查程序並無表達意見之權利。USCIB建議修正「暫扣令」相關程序,包括CBP啟動調查時應通知進口商,並給予其提供意見之機會。

 

聽證會討論之要點:

  1. 漁船強迫勞動情形:有關漁產品之強迫勞動,Rosenbaum主任表示,國務院發布之「人口販運問題報告」(Trafficking in Persons Report, TIP Report)與CBP發布漁產品「暫扣令」並不一致,CBP對泰國、台灣船隻漁產品因涉及強迫勞動皆發布WRO,泰國因此在TIP報告被降級(downgrade),惟台灣則未被降級(仍列為第1級最佳名單)。

  2. 關切中國強迫勞動情形:包括CBP對新疆「多晶矽」公司、中國漁業公司船隊發布WRO,中國透過強迫勞動竊取美國工作機會,美國應聯合盟友共同禁止強迫勞動產品等。

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。