據法媒Les Echos本(2022)年1月19日報導,法國財經部主計權理部長Olivier Dussopt受訪時表示,政府因應疫情支出達1,400億歐元,但受惠於2021年稅賦收收入優於預期,使財政赤字減少;且經濟活動持續成長,帶動該年債務對GDP占比降低。此外,能源成本將為國家財政之主要風險項目,政府亦有因應對策。
上述訪問重點略以:
(一)自2020年新冠肺炎來襲,國家因應疫情之支出主要用於企業紓困(如:團結基金、部分失業補助)、經濟振興投資計畫,以及提供病毒檢測與疫苗等,金額超過1,400億歐元,2020年至2022年之支出分別為700億歐元、600億歐元及100億歐元左右。
(二)2022年用於病毒檢測及疫苗接種之經費為50億歐元。據瞭解,單就1月之檢測費即恐超過15億歐元。檢測量大增雖造成公共財政負擔,但此為政府保護國人及支持經濟之必要投資。
(三)2022年1月初政府推出之企業紓困措施,包括補助企業之固定成本及員工部分失業薪資,預估每月花費1.5億~2.5億歐元,數字可觀但仍屬合理。政府原預計2021年有20億歐元經費餘額可供企業紓困所用,實際餘額更高於預期達38億歐元,應綽綽有餘。
(四)2021年底雖出現第5波疫情,但經濟成長高於預期,成長率預估達6.7%。國庫收入較同年10月財政法案修正案之預測值高出近200億歐元,其中家庭所得稅多16億歐元、消費加值稅多36億歐元,公司稅更大幅高出100億歐元,額外收入均將用於減少財政赤字。
(五)目前政府財政赤字占GDP之7%,低於預測值8.2%,主因前述稅收增加及各部會支出減少29億歐元。此外,社會保險收入亦因經濟復甦而增加約80億歐元,赤字由原預期之335億歐元降為250億歐元。
(六)2021年債務占GDP比率落於113%~115%之間,低於預測值115.3%,預期2022年將持續下降。稅收增長顯示經濟穩定復甦,但政府對2022年經濟走勢持保守態度,預估成長率為4%、財政赤字占GDP比率由7%降為5%。
(七)蒙田研究所估計,財政赤字如要降至3%以下,必須節省700億歐元公帑。根據財經部2021年提交之預算計畫書,政府期以控制公共支出增長速度於每年0.7%以內,實現此目標;目前在其5年期計畫之前3年已達成,並可比預期更快恢復疫前之經濟狀態。
(八)能源成本為2022年國家財政之高風險因子。為避免民眾及企業受能源價格飆升過度衝擊,政府已採取包括減免電費稅(計80億歐元)、透過EDF提高固定價格之供電量20%,並補助天然氣、電力及物價上漲費用,總成本近150億歐元。
(九)研擬減稅計畫確實為提高國家經濟競爭力及推動再工業化所必要,但須同時與公共支出維持平衡,始為可行。
據觀察,法國政府於疫情發生之初,不惜代價全力協助企業紓困及推動經濟振興,直至去年第3季經濟反彈成長,紓困措施始逐漸退場;隨第5波疫情來襲,續提供受衝擊之中小企業相關補助。國家財政雖因防疫產生龐大支出,幸而第4波疫情後未再實施封城,民眾恢復消費及出口成長,經濟復甦填補財政缺口,刻逐步朝正面方向發展。
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