日本公共工程案約有5成之成本效益指數降低

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據媒體報導,近期日本公共工程之成本效益指數在開工後降低的情況陸續發生,2010年至2023年度包括道路、水庫工程約1,200件工程中有5成(605件專案)成本效益指數降低,僅46件專案有提升。原因包括預估成本太低或預估需求量過高等。媒體指出,若未能提高預估準確度,將可能導致錯誤的決策。

依據國土交通省發表的統計資料,經調查共計1,221件公共新建工程,並採納國土交通省及各縣市以及第三方委員會共同意見,其中判斷基準之一為成本效益指數,計算方式為經濟與安全效益除以總成本,若數值超過1且數值愈高則為愈理想之工程。但部分工程多因規劃預估不精確,因此導致經濟成本效益惡化等問題。

例如東京都八王子市國道20號迂迴道路工程,2006年度預估1,375億日圓之經費至2022年度增加至2,142億日圓,成本效益指數從2.2(2006年度)降低至0.97(2022年度),其原因為與鐵道公司協調不足導致施工方式被迫修改。

位於青森縣十和田市的國道103號迂迴道路工程,在2013年度工程計畫開始之初指數為1.1,2021年降為0.7。經2021年度重新測量交通流量,每日交通流量由3,200輛下降至 2,700輛,其因為人口逐漸減少,導致經濟成本效益下降。

據國土交通省發表之「道路事業事後評價報告」,2018年至2022年所發表的127件成本效益數據中,超過7成(91件)之效益低於原計畫。

據媒體指出,公共工程成本效益評估主要發生在工程發生初期,但國土交通省地方整備局之大多數工程案在追加費用後,並未及時公開契約變更內容,導致第三方機構難以驗證其效益,相對責任歸屬也不明確。

另一方面,為順利取得工程標案而常發生「低估成本」及「高估需求」之情形,此將導致錯誤的決策。據熟悉公共工程評估的研究人員表示,政府估算出之成本效益常被高估,建議未來應從規劃階段就將資訊公開,提供第三者方機構可進行審視之機制。

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易署無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。