新加坡擬立法規範穩定幣監管措施,以增強透明度及公眾信心

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一、    依據新加坡聯合早報本(2025)年7月29日報導指出,隨著外國部分地區近期通過或落實穩定幣發行相關法律,星國計劃2025年內就穩定幣立法展開公眾諮詢。穩定幣是一種加密貨幣,其價值與某些貨幣、大宗商品或金融工具掛鉤,以減少價格波動。相對於比特幣等波動性高的加密貨幣,穩定幣更常被用作支付及交易的付款幣種。
二、    近期,全球某些地區刻正加速推動穩定幣普及。2025年7月18日,美國總統川朗簽署監管穩定幣的「天才法案」,香港「穩定幣條例」亦將於2025年8月生效,吸引許多大型穩定幣發行商計劃申請執照。據市場指出,總部位於新加坡的螞蟻國際公司(Ant International),計劃在星、港兩地同時申請穩定幣執照。
三、    新加坡金融管理局(MAS)前於2023年發布「穩定幣監管架構」,但該架構尚未立法。該局表示,刻正制定修正法案,使監管架構正式化。在修正案實施前,擬發行穩定幣的實體,可依據「付款服務法」(Payment Services Act)申請「數位支付代幣」(Digital Payment Token,簡稱DPT)的服務執照。
四、    依據新加坡金融管理局在2023年8月發布的穩定幣監管架構,穩定幣分為「單一貨幣穩定幣」(Single-currency stablecoin,簡稱SCS)及「非單一貨幣穩定幣」。前者具資格申請為「受新加坡金融管理局監管的穩定幣」(MAS-regulated stablecoins),該類穩定幣須符合一系列要求,包括發行量逾500萬星幣(389萬美元)、發行商須持有至少等值現金或短期政府債券組成的儲備資產等。其餘未符合條件者,則會被視為「數位支付代幣」並受相關監管。
五、    StraitsX公司是新加坡首批星幣掛鉤穩定幣的發行商及取得新加坡金融管理局「原則性批准信」(IPA)的業者之一。該公司表示,穩定幣立法將增強監管透明度,以及公眾對數位資產生態系統的信任。透過將「全額儲備支持」及「即時贖回」等要求立法,新加坡可為穩定幣的安全及問責制設定明確標準。
六、    值得注意的是,即使立法,新加坡穩定幣法規亦將與其他地區不同。香港即將實施的「穩定幣條例」列明僅有取得穩定幣執照的業者,才可進行發行活動;美國「天才法案」規定,穩定幣發行須取得聯邦或州政府的許可。在星國「穩定幣監管架構」下,尋求新加坡金融管理局監管屬自願性質。
七、    Simmons & Simmons JWS公司表示,新加坡更寬鬆的穩定幣監管條例,為套利帶來可能性。不尋求受新加坡金融管理局監管的穩定幣發行商,實際上擁有更大的空間展開業務並探索商業機會,且無須承擔執照帶來的監管負擔。
 

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易署無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。