前言

墨西哥積極對外招商發展工業，惟近年來因過度汲取、汙染、氣候變遷等因素造成的乾旱缺水議題已成為全國性問題。影響所及，我國部分投資廠商亦反映生產用水不足。

雪上加霜的是，美國川普政府依據1944年美墨水權協議，要求墨國於本年10月24日前，履行交付15億立方米水源的義務。

另一方面，墨國制定六年期國家水計畫，匡列50億美元投資預算，倘能逐一兌現，除可緩解缺水困擾，對於水處理相關業者不啻為一大商機。

 

墨國水資源概況

一、主要水資源及分配結構

墨西哥全國有246條河川、7大湖、653池含水層，每年雨季之降雨是十分重要的水資源來源。

墨國在水資源使用方面，依次為76%供應農業、14%公共民生用水、5%工業用、5%熱力發電廠使用。

墨國水資源聯邦主管機關為國家水資源委員會(Comision Naiconal del Agua,Conagua)，其所提出之「2024-2030國家水計畫(PNH)」是配合Sheinbaum總統六年期執政所提出的國家級計畫。此外，墨國刻正推動就1992年國家水資源法修訂案，將氣候變遷納入考量，朝永續及水權及人權的方向改革。

 

二、缺水原因及嚴重程度

墨國概分乾雨兩季，近年來乾季時間拉長，而雨季降雨量不足，直接影響上千萬居民用水問題。又墨國水資源既有76%供應農業使用，惟其中卻高達50%浪費。在公共民生用水方面，市鎮自來水輸送系統則有40%的漏損。再則水權執照(Public Water Rights Registry, REPDA)核發及使用似均有違規情事：Conagua在近30年來所核發的水權執照從2千張飆升到58萬張，新近的稽核查驗已發現7千張有違規情事。以至於墨國653池含水層中有105池由嚴重超抽水位甚至下降達10公尺的情況。

依據Conagua報告，墨國迄2025年4月份墨西哥全國有29.6%面積處於乾旱狀態。而前二年情況亦不佳。2024年5月間，高達70.76%國土均處於乾旱狀態，全國31州中有17州全境普受乾旱影響，相當於全國近2,500個城市中有85.2%均受影響。2023年墨全國約65%城市受乾旱之苦，致某些地區的限水措施實施長達3至6個月。

這些嚴重乾旱的地區多半重複發生在：製造業集中之北部及中部Chihuahua、Tamaulipas、Jalisco、Guanajuato、Queretaro、Aguacalientesd等州；人口集中之首都墨西哥市與周邊Puebla、Morelo、Hidalgo州；農業大州Sinaloa州、Sonora州等。

墨國唯一水源豐沛的州是南部與瓜地馬拉交界的Chiapas州。惟該州建設相對落後且有毒梟盤據，似未見外資僅因水源利基而前往投資。

 

三、影響

工業方面：近10年來，包含製造業、礦業、能源等的工業用水需求增加30%。相應地，Canagua所核發之58萬張水權執造中有高達20%是工業用途。而估計在2030年前，此類工業的用水需求將進一步增加15%。特別在北部及中部工業集中之州別。根據Canagua的規畫，屆時工業廢水循環使用應該要達到20%。以台商聚集的Chihuahua州為例，雖大河Río Bravo流經該州，但全州均呈乾旱，州內81.7%區域已達嚴重及極端乾旱程度。

農業方面：乾旱導致玉米及小麥等農作物生產短缺，被迫增加進口。2024年墨國進口2360公噸玉米，以補國產之不足，結束連續36年的玉米出口國，轉變為玉米進口國。

水質惡化: 全國地下含水層中17%超抽、8%鹽化嚴重、51%水質呈紅色警戒。又工業廢水排放應就水質汙染擔負20%的責任。採礦及石化工業所排廢水含有重金屬及化合物質，廢水處理技術及設備之提升對於環保有迫切之需。

 

未來挑戰與機會

美國政府索水來勢洶洶

墨西哥Chihuahua州與美國德州的供水爭議，已經提升到聯邦層級。依據1944年美墨水權協議，美國向太平洋岸的墨國下加州供水，墨國則向美國德州供水。墨國每五年應向美國德州提供21億立方米之供水額度，本五年期將於本年10月24日到期，墨國迄今僅提供28.5% (尚待提供15億立方米)，造成德州去年唯一一家糖廠因缺水倒閉。川普總統已宣布，倘墨國怠於履約將自本(2025)年7月1日就墨國番茄課徵20.9%關稅。

墨國須落實基礎建設從根本改變水資源供需結構

墨國水資源法改革朝向永續發展的方向。而PNH六年計劃已規劃在2025年投注10億美元，六年內總計逾50億美元的水資源建設預算。凡是廢水處理廠(目前僅1%廢水有導入循環再利用)、更新輸送管線工程(以防堵40%的漏水，拯救每年上百萬立方米的浪費）、投資設立海水淡化廠等，對於擁有整廠輸出能量的廠商而言，不啻為極大商機。

 

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情，廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易署無從查證所有訊息均屬完整、正確，讀者如需運用，應自行確認資訊之正確性。