根據衣國媒體報導，埃及和衣索比亞之間的緊張局勢升級。自2011年以來，由於衣索比亞在青尼羅河上建造衣索比亞復興大壩(GERD)（埃及認為該項目對其水和糧食安全構成重大威脅），這兩個非洲國家之間的關係已經緊張，並且進一步惡化。最近的經濟衰退是在埃及與衣索比亞的競爭對手索馬利亞建立更密切的關係之後發生的。

8月27日，埃及派出兩架攜帶武器彈藥的C-130軍機前往摩加迪沙，這是埃及四十多年來首次向非洲之角國家提供軍事援助。此舉激怒了阿迪斯阿貝巴，並引發了衣索比亞總理阿比·艾哈邁德的嚴厲譴責，他警告說，當其他行為者採取措施「破壞該地區的穩定」時，衣索比亞不會袖手旁觀。

此外，開羅與摩加迪沙簽署了一項國防協議，埃及將在年底前向索馬利亞派遣5,000名士兵，參加新的非洲聯盟領導的支持和穩定特派團 ( AUSSOM ) ，該特派團將取代目前的非洲聯盟過渡特派團（ATMIS）自2022年以來一直駐紮在索馬利亞。新特派團將實施索馬利亞公務員機構改革和能力建構等建設和平措施。據報導，根據安全協議，開羅計劃再增派5,000名士兵進行單獨部署。目前尚不清楚埃及軍隊實際上是否會取代ATMIS 中約一萬名衣索比亞軍隊。雖然根據衣索比亞和索馬利亞之間的雙邊協議，剩餘的七千人駐紮在幾個地區，但一旦 ATMIS 結束其任務，摩加迪沙可能會拒絕衣索比亞未來對 AUSSOM 的貢獻，因為它已經威脅要驅逐衣索比亞軍隊。

除了向索馬利亞派遣部隊和武器彈藥外，埃及還計劃與索馬利亞舉行聯合軍演。計劃中的演習——包括地面、空中和海軍部隊——可能是為了展示武力，就大壩蓄水問題向鄰國衣索比亞發出警告信息。

開羅大學政治學教授納法阿說：“埃及抓住機會在索馬裡部署軍隊並不奇怪。”他指出，開羅希望在索馬利亞與衣索比亞的共同邊境部署埃及士兵，以起到“威懾作用”，迫使阿迪斯阿貝巴重新考慮其對埃及的立場，避免損害開羅的利益。 “如果衣索比亞採取任何進一步行動傷害埃及或尼羅河的流動受到干擾，一旦爆發對抗，這也將使埃及享有特權地位。”

為什麼阿迪斯阿貝巴感到擔憂? 埃及與索馬利亞的結盟令阿迪斯阿貝巴感到震驚，阿迪斯阿貝巴與摩加迪沙就衣索比亞於 1 月 1 日與索馬利亞分離地區索馬利蘭簽署的一項海事協議發生爭執。允許內陸衣索比亞進入索馬利南部海岸的柏培拉港。索馬利蘭當局希望，作為使用其港口的回報，衣索比亞將承認索馬利蘭為獨立國家，從而成為自該分離省於 1991 年宣布獨立以來第一個這樣做的聯合國會員國。此爭議性的海事協議引發了索馬利亞的憤怒，索馬利亞指責其為“侵略行為”，並促使摩加迪沙召回其駐阿迪斯阿貝巴大使。 

似乎受到埃及支持的鼓舞，索馬利亞當局進一步威脅說，如果阿迪斯阿貝巴繼續執行與索馬利蘭的港口協議，他們將支持與衣索比亞政府作戰的武裝團體。儘管安卡拉宣稱已取得顯著進展，但由土耳其斡旋解決兩個鄰國之間爭端的談判迄今未能取得突破。原定於 9 月 17 日舉行的第三輪談判已被索馬利亞推遲，這讓緊張局勢很快緩和的希望破滅。官方沒有給出取消的原因，但衣索比亞在線新聞網站博爾克納警告說，“埃及利用索馬里和衣索比亞之間的緊張局勢採取的政治和軍事行動可能會使安卡拉發起的會談進一步複雜化。”

衣索比亞與索馬利蘭的港口協議也激怒了埃及。 「開羅擔心衣索比亞在索馬利蘭擁有海軍基地，這可能會增強其在非洲之角的影響力；港口協議將使敵對國家獲得紅海通道，這對埃及的國家安全構成威脅。  

毫不奇怪，埃及在與衣索比亞持續不斷的爭端中支持索馬利亞，尤其是因為這個北非國家與衣索比亞在GERD問題上的分歧不斷擴大。開羅已用盡一切途徑阻止衣索比亞單方面蓄水水壩，埃及認為水壩是生存威脅。儘管2019年至2020年期間美國和世界銀行在唐納德·特朗普政府的主導下以及此後南非的調解下進行了調解，但與衣索比亞的談判未能取得進展。埃及也在聯合國安理會（UNSC）提出了這個問題，並於9月1日致函安理會主席，指責衣索比亞在未經下游國家同意的情況下繼續蓄水，違反了國際法。它也指責阿迪斯阿貝巴缺乏解決爭端的政治意願。

衣索比亞則在致聯合國安理會回應埃及投訴的信中駁斥了開羅的「一連串毫無根據的指控」。阿迪斯阿貝巴還敦促開羅“放棄對水力發電大壩的侵略性做法”，該水力發電大壩將產生急需的電力，因此對衣索比亞的發展至關重要。儘管如此，埃及有1.169 億人口幾乎完全依賴尼羅河來滿足淡水需求。隨著衣索比亞在八月中旬完成第五次大壩蓄水，開羅越來越擔心大壩蓄水將擾亂尼羅河水流，從而破壞埃及的基本供水。

埃及關心什麼?

埃及與衣索比亞在GERD問題上長期存在的爭端並不是開羅和摩加迪沙關係升溫的唯一原因。 「索馬利亞是阿拉伯國家聯盟的成員（而衣索比亞不是）；作為一個穆斯林國家，它與埃及的共同點比衣索比亞更多，」納法指出。

撇開宗教不談，埃及在索馬利亞擁有戰略利益。埃及安全與國防諮詢委員會高級戰略家薩米爾·法拉格少將告訴我，確保位於索馬利亞北部、紅海南部入口的曼德海峽的安全是「國家安全的優先事項」。 ，這對埃及來說意義重大。法拉格對哈馬斯-以色列戰爭後胡塞武裝襲擊紅海商船對埃及造成的損失表示遺憾，這迫使航運公司在非洲尋找替代航線（儘管路途更遠、成本更高），從而導致蘇伊士運河收入大幅減少50%以上。

法拉格表示，索馬利亞安全穩定是整個地區安全的重要支柱。他指出，索馬利亞沿海的海盜事件「在衝突和不穩定時期對全球貿易構成了不祥的威脅」。近幾個月來，索馬利亞武裝海盜利用紅海局勢不穩定捲土重來，劫持船隻並劫持船員以勒索贖金。胡塞武裝襲擊商船後，北約領導的在亞丁灣巡邏的國際海軍部隊將船隻移向葉門，為海盜留下了安全真空。

「根據埃及和索馬利亞簽署的國防協議，埃及將訓練和幫助加強索馬利亞軍隊，使其能夠在該國反恐，」法拉格在談到基地組織附屬組織青年黨構成東非其他地區造成嚴重破壞。

在過去的十年中，埃及軍隊和警察一直在與伊拉克和伊斯蘭國（ISIS）附屬武裝分子作戰，這些武裝分子試圖在西奈半島建立一個伊斯蘭國家。當局還嚴厲鎮壓穆斯林兄弟會成員，該伊斯蘭組織在2011 年總統胡斯尼·穆巴拉克被迫下台後通過選舉上台。2013年，數萬名穆斯林兄弟會成員和支持者仍被關押在埃及的監獄中；還有數百人被殺害而不受懲罰或被迫流亡。總統阿卜杜勒法塔赫塞西政權將自己視為對抗伊斯蘭主義者的堡壘，認為自己可以幫助索馬利亞政府擺脫青年黨的統治，而青年黨的目標是推翻中央政府，最終按照其宗旨建立一個伊斯蘭國家。

1 月 21 日，塞西在開羅與索馬里外長哈桑·謝赫·穆罕默德舉行新聞發布會時發表講話，重申索馬利亞已準備好保衛索馬利亞免受任何威脅。「我們不會允許任何人威脅索馬利亞，」塞西說。 “我說得非常清楚，不要試探埃及並試圖威脅其兄弟，特別是當我們的兄弟要求我們支持時。” 

衣國總理艾哈邁德對此作出回應，含蓄地警告埃及和索馬利亞，如果任何國家試圖入侵衣索比亞，將會遭到「嚴厲報復」。在9月8日衣索比亞主權日紀念儀式上，艾哈邁德表示，阿迪斯阿貝巴無意製造衝突。儘管如此，他警告說，他的國家將「羞辱」任何威脅其主權的國家——沒有點名具體國家——儘管他的威脅顯然是針對埃及和索馬利亞。

雖然衣索比亞是否會直接向其中任何一個對手發動戰爭值得懷疑，但一些分析人士警告說，在索馬利亞與衣索比亞邊境部署埃及軍隊可能會導致開羅和阿迪斯阿貝巴之間以索馬利亞為戰場的代理人衝突。然而，法拉格駁斥了這一猜測，並排除了對衣索比亞使用武力的可能性。他申明埃及將繼續尋求包括外交在內的一切合法管道來保護其利益。 

這還有待觀察，特別是塞西已宣布埃及的水資源份額是一個國家安全問題，是一條不可逾越的紅線。塞西在紀念 2021 年國家大型計畫哈亞卡里馬啟動的演講中表示，“開羅有多種選擇來保護其國家安全。”儘管如此，他並沒有排除軍事選項——暗示如果情況需要軍事幹預，可能對衣索比亞使用武力。  

然而，埃及對索馬利亞的干預本意是促進區域和平與安全，但卻加劇了區域緊張局勢。然而，這確實標誌著開羅在非洲事務和外交中轉向更加自信的角色。蘇丹情報部門的支持。埃及可能只是在展示實力，向阿迪斯阿貝巴施壓，要求其就 GERD 達成協議。可以肯定的是，埃及正在尋求阻止衣索比亞進入紅海，開羅認為這對國家安全構成威脅，並擔心這可能會進一步破壞這一重要水道海上貿易的穩定性。對於深陷嚴重經濟危機的埃及來說，採取這些重要的外交政策立場意味著避免違約並重新站穩腳步。