印度再生能源相關政策

印度再生能源相關政策

過去十年間,印度再生能源裝置容量有顯著的成長,在2007331日印度第十個五年計畫結束時,再生能源的裝置容量為10,252 MW;在2012331日印度第十一個五年計畫結束時,再生能源的裝置容量倍數增加到24,920 MW;而在印度第十二個五年計畫終了,即2017331日時,印度再生能源裝置容量再次倍增到57,245 MW(圖2)。


2  印度再生能源之發展

資料來源:印度中央電力局(CEA);外貿協會市場拓展處整理



印度日照資源極為充足,非常適合發展太陽能,20101月印度推出「尼赫魯國家太陽能任務(JNNSM)」,太陽能裝置容量目標設定為2022年達到22GW,奠定太陽能市場與產業發展基石。20145月新總理莫迪上任,莫迪擔任古吉拉特邦(Gujarat)首長期間曾積極推動太陽能設置,因此就任總理後,被視為有益於太陽能產業發展。果不其然,20156月印度政府就將2022年太陽能設置目標由22 GW大幅提升至100 GW(圖3)。


3  印度太陽能政策及目標

過去幾年,印度再生能源併網容量有顯著成長,未來為達到印度能源安全,再生能源將扮演更重要的角色,加上印度非常具有再生能源發展潛力,因此印度政府不斷調高再生能源建置目標,以現有政策來看,2022年印度再生能源的建置目標為175 GW,其中太陽能目標100GW ,占總目標比重為57.1%;風力發電目標 60GW,比重為34.3%;生質能目標10 GW,比重為5.7%;小型水力發電目標5 GW,比重為2.9%(圖4)。如此野心勃勃的再生能源目標,不只是確保能源安全,增加電力供應,更能促進就業機會,若順利達成,印度將成為世界最大綠色能源生產國,甚至超過已開發國家。



4  2022年印度再生能源建置目標

資料來源:印度中央電力局,2016 National Electricity Plan

為達到2022175 GW再生能源建置目標,印度新能源暨再生能源部(Ministry ofNew & Renewable EnergyMNRE)訂定每年各項再生能源須達成的建置目標容量(表1),太陽能建置目標每年須達到15 GW17.5 GW,風力年度建置目標為4.7 GW6.7 GW,生質能建置目標為0.75 GW1 GW,小型水力發電每年則須增加100 MW的建置容量。



1  印度各年度再生能源建置目標


印度財政部防衛措施局於201819日公告其對太陽能電池及模組防衛措施調查之初判報告,該產品前三大進口來源為中國大陸、馬來西亞及日本,臺灣市占率為1.8%,排名第四。



印度財政部防衛措施局在初判報告中認定,進口太陽能電池及模組對於印度國內產業有嚴重損害或造成嚴重損害之虞,有採取臨時性防衛措施之緊急必要性,並建議採取為期200日課徵70%臨時性防衛稅措施。不過此建議還須經過印度政府通過,始能生效實施。


此次臨時性防衛措施排除在印度市占率3%以內的已開發國家,若印度政府通過此案,預計日本(市占率1.9%)不會受影響,臺灣雖不在已開發中國家名單內,將被課稅,但臺商在印度市占率不高,且印度市場價格偏低,對臺商而言利潤空間原本就小,受影響程度估計不會太大。


另一方面,印度陸續有大型太陽能電站標案在進行中,若採取臨時性防衛措施,印度國內產能又無法即時提供,建置進度可能因此被迫延遲,況且印度政府預訂在2022年前完成100 GW太陽能建置目標,若印度對進口電池採取過高的保護措施,也可能影響印度國家目標的達成。


過去印度曾經在2012年對太陽能產品展開反傾銷調查,雖然做出傾銷確定之裁定,但因為印度政府考慮產業中下游發展之需,不同意課徵反傾銷稅而全案作罷。而本次臨時性防衛措施,是由印度當地五家電池和模組製造商提出的申請,非印度太陽能產業一致意見,另一派想法則是希望能尋找國際廠商投入資金及生產技術,以擴大印度生產線規模與質量提升,如印度國家太陽能源聯盟(NationalSolar Energy Federation of India ,NSEFI)主席Mr. Pranav Mehta就曾表示,印度政府有強烈的決心發展太陽能,惟印度仍有許多深具潛力的地方急待開發,因此期待臺印雙邊未來能共同攜手合作進行電廠專案開發。