一、據權威機構CalMatters分析指出,加州經濟正面臨諸多嚴峻挑戰,包括龐大預算赤字、稅務收入持平、就業成長遲緩和巨額失業保險債務,刻正遭遇之經濟難題摘述如次:
(一)預算盈餘由盛而衰,2023年底已深陷高達 320 億美元赤字危機:由於州稅收極大比重來自於個人所得稅,此與股市漲跌密切相關,為改善財政,州長在5月份已重新修訂預算,轉移資金並延遲各項支出。10 月間依據立法分析辦公室(Legislative Analyst’s Office )提供之最新展望,州收入預計可增加 95 億美元,部分來自所得稅預扣款之增額及股市好轉。然預估未來三年之個人所得稅、企業稅和銷售稅收入仍將持平,2024-25年預算赤字將達 680 億美元。
(二)加州失業率2023年10月攀升至全美之冠:2023年初全州失業率為 4.2%,然至同年10月已上升至 4.8%,高居全美第一,美國平均失業率為 3.9%。據立法分析辦公室公佈之數據顯示,截至9月份,加州的新增就業數已連續4個月不足1萬個,就業成長明顯放緩,此乃自上一次大蕭條時期以來所僅見,對財政極大程度依賴居民所得稅收入的加州而言,此乃主要致命傷,而影響居民職業收入的州内產業和職務之消長則為其關鍵。據Layoffs.fyi統計,今年以來加州最引以為傲的高科技產業持續裁員,至少高達 78,000 個高科技人力遭解雇,導致高薪職缺大量減少,實際有所增長的則多屬薪資較低的健康服務或旅宿及食品餐飲等部門之職缺。
(三)首次公開募股(IPO)大幅減少:IPO向來是充實府庫的重要財源,亦可爲新上市公司之高階主管與員工創造巨大財富並產生鉅額應納稅款。然源自於經濟和地緣政治的不確定性,風險投資市場依然承受著極大壓力,IPO數量自2021年起逐年減少,據PitchBook數據顯示,自2020年119 件和2021年195件IPO 後,公開募股案件已大幅下降至2022年的31 件和2023年的25 件。
(四)巨額失業保險債務與持續衍生高昂利息:由於新冠疫情時期,為救助加州數以百萬計居民失業,動用失業保險基金所產生之債務歷經不斷膨脹,現已形成超過200億美元之資金缺口,目前雖暫時延緩支付此債務,然赤字仍持續惡化並將對加州未來十年財政構成沈重負擔。立法分析辦公室預估,數年内將續衍生至少30 至 70 億美元的高昂利息支出,此外,未來州内若遭遇重大事故民衆失業亟需援助,加州將必須再次向聯邦政府舉債。
(五)疫情以來人口外移、勞動力下降:自2020年新冠疫情爆發以來,加州外移人口增多,2022 年和2021 年分別為0.3%和0.9%,造成州内勞動力減少,據富國銀行經濟學家預測,2023年加州人口仍將下降0.1%,然至2024年,由於國際移入人口增加及遠距工作選擇減少,人們將逐漸遷回,預期移入將增長 0.2%。
二、多數專家預期加州經濟勢必走向低迷,然仍有可能避開衰退,多重壓力下,各方分析咸認加州經濟恐將面對「疲軟的2024」,然仍有專家持不同程度之樂觀看法,加州大學洛杉磯分校安德森預測中心指出,儘管加州某些地區就業成長疲弱,然其他地區則是依舊強勁,科技業亦有起色。富國銀行經濟學家對加州經濟向來抱持樂觀態度,認爲若2024年出現全國性經濟衰退(recession),然「具彈性」的加州僅將出現經濟緊縮(contraction)現象。
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