中國大陸宣布對中重稀土實施出口管制,涵蓋釤、鋱等7項關鍵原料

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中國大陸商務部與海關總署於本土2025年4月4日聯合發布公告,決定自即日起對釤(Samarium)、釓(Gadolinium)、鋱(Terbium)、鏑(Dysprosium)、鑥(Lutetium)、鈧(Scandium)、釔(Yttrium)等7項中重稀土相關物項實施出口管制。這些稀土元素具備軍民兩用性質,對高科技與國防產業皆具有戰略意義。

依據中國大陸國務院早前公布的《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》,政府對軍民兩用物資的出口採取許可制度,並設有最終用戶與用途的風險評估與管理機制。此次列入管制清單的釤、釓、鋱、鏑等項目,也適用該條例的相關規定。值得注意的是,該條例也適用於中國大陸商務部與海關總署於2025年2月公告的其他重要金屬,如鎢(Tungsten)、碲(Tellurium)、鉍(Bismuth)、鉬(Molybdenum)與銦(Indium)等。

其實早在2015年,中國大陸就取消了稀土出口配額管理,改為出口許可證制度。而本次的出口管制範圍進一步擴大,除了涵蓋上游的稀土氧化物與金屬材料,還包含多項下游應用產品,例如合金材料、靶材、釹鐵硼磁材(含鏑、鋱)、釤鈷永磁體等。

根據美國地質調查局(USGS)公布的數據,2024年中國大陸的稀土產量占全球總量近七成。2020年至2023年間,美國從中國大陸進口的稀土也占其總進口量的70%。雖然美國與澳洲等國擁有一定的稀土資源,但多數礦藏品位低、開採難度高,且中重稀土種類不齊全。相較之下,中國大陸是目前全球唯一具備開採並供應全部17種稀土元素能力的國家,在重稀土供應方面短期內仍難以被取代。

目前中國大陸稀土出口的主要對象國包括日本、美國與南韓,預料此次管制措施將對全球相關產業鏈帶來一定影響。