匈牙利的新能源計畫悄悄將俄羅斯重新定義為有風險

匈牙利更新後的《國家能源與氣候計畫》（NEKT）草案與政府先前對俄羅斯能源進口的聲明截然不同。近年來，官方一直將俄羅斯的天然氣和石油視為理所當然，甚至將其視為「低廉能源價格的保障」。然而，這份新的能源部文件明確指出，匈牙利對俄羅斯能源的依賴構成必須降低的風險。

計畫指出，匈牙利的能源供應仍嚴重依賴俄羅斯進口，尤其是在石油、天然氣和核燃料方面。俄烏戰爭凸顯了這種依賴所帶來的風險必須「透過更廣泛的手段」來應對，因為以往的供應模式已無法提供足夠的保障。

匈牙利嚴重依賴俄羅斯能源，但大眾對此議題的認知卻非常匱乏。 「這不僅關係到匈牙利的利益，也關係到整個地區的利益。」 這份能源部的文件措辭異常直白，這在匈牙利官方文件中實屬罕見。其中一段關鍵文字寫道：「鑑於匈牙利在石油產品分銷中的區域性角色，管控進口依賴帶來的風險並實現石油供應多元化——從而降低對目前主要供應商俄羅斯的依賴——不僅符合匈牙利的利益，也符合整個地區的利益。」 這句話很容易出現在歐盟的能源戰略文件中，但它卻出自匈牙利政府文件。

此前，匈牙利政府的宣傳一直強調俄羅斯進口的必要性。就在今年秋季，外交部長Péter Szijjártó
還警告說，如果沒有俄羅斯的石油和天然氣，匈牙利的能源安全將「被摧毀」。政府將動用「一切政治和法律手段」阻止歐盟一項旨在禁止俄羅斯能源進口的新提案。他認為，歐盟委員會“根本不知道此舉會對匈牙利或斯洛伐克等國造成什麼後果”，並聲稱該方案將“扼殺能源安全”。

然而，外交部的計畫卻採用了截然不同的語氣。該計劃將減少對俄羅斯能源的依賴視為戰略需要，而非政治問題。匈牙利仍抱持著俄羅斯天然氣價格低廉的幻想，但其支付的費用卻高於歐盟平均。

歐盟正準備在2028年前逐步停止從俄羅斯進口所有石油和天然氣，而匈牙利能源部的草案則提出了更漸進的時間表。到2030年，匈牙利的目標是將天然氣進口依賴度降低至80%，石油進口依賴度降低至85%——並非完全退出，而是逐步部分脫鉤。這種較為緩慢的策略與匈牙利政府長期以來的言論基本一致，即優先考慮能源供應安全而非突然變革。

該計劃提出了實現這一目標的幾種途徑：減少天然氣消耗、提高能源效率以及實現進口路線和供應商多元化——換句話說，確保匈牙利不再完全依賴俄羅斯來滿足其能源需求。該文件還重點介紹了新建或擴建的基礎設施項目，例如克羅埃西亞的克爾克液化天然氣接收站、與義大利和斯洛維尼亞管網的連接，以及計劃中的塞爾維亞-匈牙利新輸油管。

因此，該文件並未與政府的整體能源政策相悖，但其措辭比以往更貼近歐盟對俄羅斯能源的戰略方向。真正的創新之處在於語言本身。與以往匈牙利政府文件不同，該文件正式將對俄羅斯的進口依賴定義為有風險。僅此措詞就表明，在政治話語的表象之下，一種微妙而重要的轉變正在發生。

這份草案無疑反映了比往年更務實的做法，但並未提供太多關於實際執行的細節。政府似乎正在平衡兩個優先事項：既要維持與莫斯科的現有關係，也要滿足歐盟對能源多元化的期望。因此，這份文件與其說是激進的政策轉變，不如說是對不斷變化的地緣政治格局的一種審慎調整──一次謹慎的調整，而非徹底的決裂。