俄羅斯聯邦政府採行進口替代措施

  • 2015/08/23
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為支持俄羅斯國內產業發展與落實進口替代計畫,俄羅斯聯邦政府於本年4月間陸續祭出20項產業進口替代政策,主要對於軍火工業、電子業、化學、造船、運輸工程、製藥、醫療科技、工具機、食品加工、汽車等產業,制定政府命令,提升國內生產動能、針對部分需升級產業提供補助措施等,盼能於2020年達成首階段的成果,大幅降低對進口品的依賴,促成國內產業升級,每項產業命令附有盼於2020年前降低之最高進口比例品項名單(如工具機產業中對2014年進口比例達90%之數控車床於2020年前能降低至60%等)。 聯邦政府為支持進口替代政策,由貿工部成立工業發展基金(Industry Development Fund)，投入500億美元支持此項計畫,將協助俄羅斯企業開發、升級製造動能。俄羅斯聯邦貿工部部長Mr. Denis Manturov表示，截至目前為止該基金已投入4,400萬美元於6個項目上,目前已收到近800項申請案,預計需投入金額為56億美元。該部近期將推動製藥產業(特別是生產有關癌症、愛滋病與結核病之藥劑)、柴油引擎與化工產品等產業提升生產動能。 目前各界對於俄羅斯提出之進口替代作法之看法不一。根 據穆迪公司(Moody)報告顯示,自俄羅斯實施進口替代政策以來,食品產業是唯一受益的產業,反之,工具機產能則大幅下降,該報告認為,受制於國際原油價格下跌、盧布貶值與地緣政治不穩定性等因素,俄羅斯經濟將難以立即回穩。以本年第2季公布資料來看,俄羅斯經濟將持續疲軟(衰退4.6%),連帶影響零售業銷售(較去年同期減少9 .3%),本年上半年工業生產力亦較去年同期減少2.8%,該報告認為短期內俄羅斯進口替代所造成的成效仍不明顯,尤其是工程機械等產品,因投資周期較長,無法立即看到成效。 俄羅斯生意人報觀點則認為,短期內俄羅斯很難達成所有進口替代措施,以電子產品為例,俄羅斯政府盼於2020年將目前幾近100%進口的534種電子產品進口比率 降至平均約為75%(如智慧型手機、平板電腦等),政府採購項目則降至25%,惟該報分析認為俄國產品短期內尚無 法完全替代進口產品,且消費者喜好亦非一夕間可改變。 歐洲企業協會(The Association of European Business, AEB) 首席執行官(Chief Executive Officer)Mr. Frank Schauff則認為,該協會成員有足夠能力適應此項調整措施,目前 已經有若干公司準備在俄羅斯開設工廠落實在地化生產,建立新的市場格局。我國工具機在俄國市場一向頗受歡迎,俄商KAMI公司(俄國3大工具機進口商之一)對外係處處長Mr. Alexander Afonin亦表示，該公司已考慮建議我商來俄投資設廠組裝或與俄國相關製造商合作在俄國進行組裝以因應俄國政府此項措施。