電池回收新政上路 陸新能源產業迎國際轉型關鍵點

2026年中國大陸新版動力電池回收法令正式上路，加速產業邁向制度化、規範化發展。面對全球能源轉型、國際綠色貿易門檻升高，加上地緣政治博弈、礦產價格震盪等變數，大陸新能源車產業國際市場拓展迎來關鍵轉型期，動力電池循環回收，已成為突破國際限制、穩固產業鏈結的重要核心。

中國大陸官方近期召開電池回收工作專班會議，指出2026年為「十五五」規劃開局年，亦是電池回收體系建置的關鍵年度。隨著早期新能源車陸續步入退役週期，報廢電池數量迎來規模化激增，產業盡快建置完整循環體系，已成為優質發展的必要布局。數據顯示，2026年大陸動力電池退役量達43GWh，2030年將增至171GWh，對應約300萬輛新能源車即將淘汰，回收市場規模將快速擴張。

業界分析，陸廠國際競爭優勢已全面升級，從過去單純的成本、技術優勢，轉變為產業鏈結整合、系統化營運、循環生態建構的綜合實力。相較電池製造、儲能等本業，電池回收平均毛利率達27%，獲利表現更為亮眼，不僅能強化產業供應安全，更成為車廠與電池廠全新的成長動能，提前布局海外在地化回收網路，將是搶占全球循環商機的關鍵。

全球產業變局帶動回收產業戰略性升級

全球汽車市場規模穩定，新興市場需求持續釋放，但電池所需鋰、鈷、鎳等關鍵礦產資源高度集中，產區地緣衝突頻繁，導致原物料價格劇烈波動，全球新能源供應鏈穩定性大幅下降。在海外資源供應不穩、中國大陸國內法規趨嚴的雙重環境下，動力電池回收的戰略價值大幅提升。

由於原生礦產供應充滿不確定性，產業長期面臨資源受限風險，而動力電池具備可重複循環利用的特性，可有效替代原生礦材、降低對海外礦源的依賴，是強化產業自主可控的重要手段，也是近年大陸大力推動電池回收體系建設的核心原因。

內外雙重痛點阻礙產業國際化發展

雖然大陸擁有全球最完整的電池回收產業鏈結與技術優勢，但當前仍面臨內外發展困境。內地市場最大問題並非拆解產能不足，而是前端貨源分散、監管存在漏洞。二手車流通、維修換電、車主私下轉賣等環節難以管控，大量退役電池流入非正規黑市。非正規業者無須負擔環保與合規成本，報價普遍高於正規廠商，持續分流貨源，導致合法業者不敢大幅擴產。

除此之外，民眾回收觀念薄弱，僅13.1%消費者知悉車廠為電池回收法定主體，多數消費者也對再生電池的安全性存疑，降低正規回收意願。業者坦言，黑市長期存在套利空間，僅靠行政監管難以徹底解決灰色交易問題。

國際市場方面，歐盟《電池法案》是陸廠國際布局最大阻礙，全生命週期碳足跡溯源、生產者責任制度（EPR）正式實施後，大幅拉高出口合規成本。歐洲雖明定未來再生材料強制使用比例，但當地退役電池尚未大量釋出、回收產能不足，迫使前進國際的陸廠提前承擔未來電池處置成本，加重經營壓力。同時，大陸回收產業長期被動適應國際規範，技術與產能優勢無法轉化為標準話語權，限制產業國際化發展。

三方結盟合作建置國際循環競爭優勢

業界指出，單一企業獨力拓展國際市場抗風險能力低、摸索成本高，車廠不熟海外法規、電池廠缺乏在地通路、回收廠穩定貨源不足等問題難以獨自解決。因此，產業須打破上下游界線，由整車、電池、回收廠商三方結盟合作，聚焦歐洲、東南亞兩大核心市場，建置在地化回收、梯次利用、材料再生的完整閉環產業鏈結。

龍頭企業實戰經驗顯示，三方分工模式可有效降低國際布局成本：車廠負責終端車輛與退役電池收集、電池廠負責再生材料循環自用、回收廠負責在地拆解營運。業者建議，可透過海外產業園打造示範基地，以實質獲利的營運成果，對外輸出成熟回收技術與經營模式。

除產業合作外，主管機關可強化市場化誘因，透過再生材料補助、稅務優惠提升正規回收管道獲利，縮小與黑市價差，以市場機制穩定貨源。同時優化消費端回收流程、公開溯源資訊，明確車廠、回收商、車主責任分際，完善基層回收網路。

中國大陸全國乘用車市場資訊聯席會秘書長崔東樹表示，產業未來有三大發展方向：整合產業資源聯合拓展國際市場、將海外合規壓力轉化為產業升級動能、以產業規模優勢推動自訂標準成為國際通用規範。他強調，在貿易保護氛圍升溫下，海外在地化產能布局，已是陸廠突破國際限制、長期深耕全球市場的必然選擇。