超級折舊措施：義大利工業總會(Confindustria)強調法規不確定性為企業的隱性成本

資料翻譯整理：駐義大利代表處經濟組
 

距離《2026年預算法》重新引入「超級折舊」(Iperammortamento)措施已逾兩個月，但由企業暨義大利製造部(MIMIT)及經濟財政部(MEF)負責的施行細則仍未公布。企業界期待的操作細節與執行工具遲遲未到位，已對企業投資決策產生實質影響。

義大利工業總會(Confindustria)稅務政策負責人Giulia Abruzzese指出，延誤並非行政細節，而是企業成本。「超級折舊」措施允許企業在折舊計算中提高4.0設備與再生能源(FER)裝置的資產取得成本，並設定三年期限(至2028年9月30日)，獲製造業普遍肯定，因此更符合企業投資周期。但缺乏施行細則使制度處於半停滯狀態。A氏指出，每延遲一週，均影響企業財務規劃與合約談判能力。

A氏表示超級折舊措施亦有若干待釐清確認的規定：

1. 折舊加成採三個級距(250萬歐元以下、250萬至1,000萬歐元、1,000萬至2,000萬歐元)，但未明確說明是否按年度計算或三年累計。若採累計制，企業需至2028年後才能確定可享優惠額度，實質延後受益時間。
2. 附件V將雲端與物聯網(IoT)納入優惠範圍。但超級折舊機制僅適用於可資本化並折舊的資產成本。SaaS、PaaS、IaaS屬於營運費用(OPEX)，無法折舊。若細則未明確規範，市場主流的「as-a-service」解決方案可能被排除，違背立法本意。
3. 法律規定適用於2026年1月1日至2028年9月30日「完成」的投資。但根據《綜合所得稅法典》(TUIR)第109條，動產投資以交付或發貨日期為準。因此，2025年簽約、2026年交付的設備理應符合條件。

除施行細則外，義大利企業另關注即將發布的財政法令，預計將取消「歐洲製造」(Made in EU/EEA)的地域限制，並將相關優惠擴展至適用簡化稅制的納稅義務人，使小型企業亦能受惠。

整體而言，企業界並未質疑措施本身，而是擔憂執行不明確可能使潛在有效政策錯失機會。對製造業而言，投資決策講求時間與可預期性；在缺乏明確規則下，等待已成為另一種成本。

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