菲律賓觀光產業受阻，基礎建設亟需改善

菲律賓目前與中國、印尼、泰國、馬來西亞及新加坡等國一樣，正面臨長期存在的基礎建設缺口，而這些問題阻礙其經濟成長與觀光發展潛力。儘管東南亞地區整體發展迅速，但交通、連通性與公共設施方面的不足仍是主要瓶頸。在菲律賓，老舊的交通系統、不足的數位連線，以及不穩定的公共服務長期限制發展，使其難以充分釋放經濟潛力，導致觀光成長受限、國際競爭力停滯，甚至影響經濟復甦表現。因此，菲律賓與區域內其他國家一樣，亟需解決這些關鍵基礎建設問題，以振興經濟並重返全球市場競爭舞台。

觀光產業方面，菲律賓雖然具備極大的成長潛力，但根據東協觀經濟研究辦公室（AMRO）的分析，若要全面釋放潛能，仍須補強多項基礎建設缺口。菲律賓長期被視為世界級旅遊目的地，以海灘、豐富文化與自然景觀聞名，但尚未有效轉化為更高的國際旅客數量。儘管在觀光產業享有國際知名度，實際吸引外國旅客的能力仍面臨挑戰。從近年數據來看，菲律賓在觀光領域屢獲國際肯定，例如在2025年世界旅遊大獎（World Travel Awards Asia and Oceania）中榮獲「亞洲最佳海灘、潛水與島嶼目的地」，長灘島及克拉克自由港區亦獲得高度評價，觀光部更被評為「亞洲最佳旅遊主管機關」，此外也被TripZilla評為亞洲最佳退休目的地之一，顯示其在國際市場的吸引力。然而，菲律賓吸引外國旅客的表現仍未恢復至疫情前水準，2024年僅接待590萬名外國遊客，較疫情前減少約28%，部分原因來自中國等主要客源市場復甦緩慢。與印尼、馬來西亞、泰國及新加坡等區域競爭對手相比，菲律賓在國際觀光客吸引力方面仍落後，即使擁有豐富自然資源，也尚未達到其他國家透過強化行銷與基礎建設所取得的觀光成就。

另一項挑戰是觀光活動分布不均，首都大馬尼拉地區與中部區域（如宿霧）仍佔據超過六成的外國旅客過夜數，導致其他地區發展不足或交通不便，雖然如 Mindanao、Bicol等地區具備潛力，但因基礎設施不足，難以有效吸引旅客，限制整體觀光多元發展。AMRO建議應大幅投資硬體與軟體基礎建設，尤其是交通系統。由於菲律賓由超過7,000個島嶼組成，跨島連結是一大挑戰，因此機場、港口與道路網需全面升級，以改善可及性並促進觀光人流分散，否則偏遠地區將持續無法受益於觀光發展。此外，基本公共設施與環境永續亦需強化，許多生態旅遊地區在水資源、衛生、電力與廢棄物管理方面仍存在不足，影響旅遊品質與永續發展，在全球對永續旅遊需求提升的情況下，相關投資尤為重要。同時，升級數位基礎建設包括擴大寬頻網路覆蓋、發展整合訂房與支付系統，以及建置現代化旅客服務設施（如會展中心與資訊中心），以提升整體旅遊體驗。此外，應提升服務品質與人力技能，透過培訓提升旅遊從業人員在飯店、餐飲與交通等領域的服務水準，並強化政府部門與產業間的協調，以確保政策與建設有效落實，同時持續推動土地使用、環境管理與安全標準等改革，以確保觀光發展具備永續性並惠及地方社區。

整體而言，菲律賓在交通、連通性與公共設施方面的不足，正限制其觀光成長與經濟復甦潛力，使其在區域競爭中處於劣勢。儘管如此，觀光產業仍是菲律賓經濟的重要支柱，2024年為GDP帶來顯著貢獻並創造大量就業機會與外匯收入，且相較其他產業具備更高附加價值潛力，因此在後疫情時代具有關鍵復甦角色。未來若能透過策略性投資於交通、數位基礎建設、公共設施與人力發展，菲律賓將有機會建立更永續且具包容性的觀光產業，不僅吸引更多國際旅客，也能帶動全國各地區的均衡發展。