英國脫歐對服務業影響逐漸顯現

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參考資料:Financial Times
日期:110年5月10日
文號:駐英經(110)經字第356/P200號(商情文號:第 356 號)
     
商情本文:
儘管英國服務業占全國經濟總值80%,其在脫歐談判中卻很少被作為優先事項。服務業也如英國農業及工業出口一樣,在歐盟邊境面臨問題。例如,自英國脫歐以來,音樂經紀人Ross Patel一直陷入申請通行證或特定國家/地區工作許可;電音樂團Elder Island為其與Whole Entertainment音樂人才經紀公司共同管理的樂團,該樂團受新冠疫情影響,原巡迴演出規劃已被推延3次,現更陷入英國脫歐後服務出口新規範的糾結中。
 
隨著新冠疫苗在全歐逐漸普及,各地開始放寬對觀光業的限制,英國脫歐對服務業的影響也開始顯現。音樂部門僅為英國廣泛服務領域中,引人注目的代表之一。英國脫歐後,在服務業一致的抱怨為跨境流動障礙,缺乏政府支持,且歐盟以外地區的新機會可能無法抵消歐盟市場中潛在利益之損失。

英國金融服務業則受政府廣泛關注;雖在2019年,英國金融、保險及養老金業者對歐盟出口額為290億英鎊,其他商業服務出口則創下410億英鎊,其中個人、文化和娛樂服務部門占15億英鎊。
 
根據McKinsey諮詢公司分析,許多服務業中,小企業對歐出口所占比例高於其商品出口的比例;其中,少於50名員工的小企業在2018年占所有服務出口企業的94%,營業所得占服務出口總額之15%。
 
在議論紛紛的英國脫歐過渡期,曾有歐盟評論家指出,歐盟單一市場自1993年成立以來,對歐盟服務業者仍存顯著障礙,且尚有資格互認性不一現象。但是,即使歐盟單一市場制度不完整,歐盟也保障境內民眾自由移動權利,資格互相承認機制及投資自由流動等。一項透過2014-2018年數據分析之OECD指數,以0為完全開放、1為完全封閉表示,對歐盟單一市場貿易平均為0.06,與第三國貿易的平均則為0.22。

Sussex大學Ingo Borchert指出,英國服務出口在過去30年中占比不斷增加,尤其在高技能領域,如法律、審計、廣告、諮詢,英國擁有相對優勢;而英國服務業是否能在歐盟以外市場也保持此優勢為關鍵問題。
 
在英國脫歐協議中,看似確保雙方服務業相互認可,但仍包含保留事項,由各成員國提出,並在檔案中附詳細說明;在受限地區發展業務的企業可能特別感受到此影響。Deloitte顧問公司英國脫歐部門主管Amanda Tickel指出,英國會計師必須以歐盟為定點,才能在Slovenia國家提供服務業務,而專利代理人需要歐盟居留權才可在芬蘭和匈牙利工作。
 
另以稅務服務為例,稅務諮詢在英國為不受監管的職業,但在歐盟則受監管;因此,英國稅務業者現應考量是否將在執業時受監管因素影響。另尚未在歐盟開業的英國審計業者,無法如從前在歐陸直接開業,原因在於其英國證照已不被認可,另歐盟要求審計業者必須由歐盟合夥擁有才可。英國法界狀況較好,仍可透過英國執照在歐盟臨時執業,但仍可能需要重獲資格,以在一些領域重獲特權,如智慧財產權和競爭法。
 
本地智庫歐洲改革研究中心(Centre for  European Reform)高級研究員Sam Lowe表示,在不受監管的服務業中,困難較間接,但新的英國移民制度也使僱用歐盟國民更加困難。所有服務業皆面臨歐盟內自由移動的新障礙,如簽證或工作許可證規範。

英國服務出口業者迫切的共同需求為,英國政府提供更一致的各國指南。4月,負責服務貿易的上議院委員會敦促政府,將上述建議作為緊急事項。根據政府發言人,英國政府已在運作出口求助熱線,可與專家進行線上研討會,並可獲其300名專業顧問提供之建議與支持,尚有針對英國中小企業的2000萬英鎊英國脫歐支持措施資金。
 
另外,與live音樂娛樂業同行不同,英國電影製片業者則從脫歐協議的明確承諾中受益,即針對特定電影之拍攝,其電影設備在歐盟皆可獲免關稅運輸。
 
防疫相關封鎖限制已迫使許多小公司重新考慮跨界交易,以透過遠端工作完成業務。英國某些行業監管機構(如建築業)已與歐盟同行合作,以達成某些相互認可。
 
英國境內許多服務出口業者實為外國企業,則可能隨著時間,在英國脫歐後貿易障礙影響之下,減少對英國的投資;較大的服務企業也可能選擇在歐盟擴展員工。目前尚無法從貿易數據中,看出英國脫歐後的巨大影響,但根據國家統計局分析,服務業報告在12月中旬至1月中旬期間呈現出口下降,可能象徵英國脫歐效應。
 
另由於新冠疫情使英國脫歐影響在統計上顯得複雜。總之,英國服務業者將越來越難與歐盟貿易,且逐漸失去對歐盟客戶的吸引力。

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。