美國法院裁定川普政府10萬美元H-1B簽證費違法 科技業與高教機構暫獲喘息

美國麻薩諸塞州聯邦地方法院於6月8日裁定，川普政府針對新申請H-1B專業人才簽證所課徵的10萬美元費用屬違法措施，並下令全國停止執行。此項裁決對美國科技產業、高等教育機構及醫療體系而言，無疑是一項重大利多，預料將減緩企業及公立機構在延攬海外專業人才方面所面臨的人才短缺壓力。

該項政策由川普政府於2025年9月公布，規定企業聘用新的H-1B簽證外籍專業人才時，除原有申請費用外，須額外繳納10萬美元。此措施被視為川普政府限制合法移民及優先保障美國本土就業市場的重要政策之一。當時業界普遍認為，此舉將大幅提高企業聘用外籍專業人才成本，特別衝擊高度依賴國際人才的科技產業。

本案由20個州政府聯合提起訴訟。聯邦法官Leo Sorokin在判決中指出，該筆費用實質上屬於「稅捐（Tax）」，而依據美國憲法，課稅權屬於國會，行政部門並無權單方面設立此類稅負。因此，川普政府未經國會授權即徵收10萬美元費用，已超越行政權限，違反《行政程序法》（Administrative Procedure Act）及相關移民法規。

值得注意的是，去年12月華盛頓特區另一名聯邦法官曾支持川普政府立場，認為總統在移民管理上擁有較大裁量權，因此本次波士頓法院的裁決與先前判決出現明顯分歧。白宮已表示將提出上訴，預期此案最終可能進一步上訴至聯邦巡迴法院甚至美國最高法院。

對美國科技產業影響

H-1B簽證向來是美國科技產業吸引全球高階工程師及研發人才的重要管道，包括Amazon、Microsoft、Meta、Google及Apple等大型科技企業均為主要使用者。業界普遍擔憂，若10萬美元費用持續實施，將迫使企業減少美國境內招聘，轉而將研發工作外包至海外，反而削弱美國科技競爭力。

此外，美國公立大學、研究機構及醫療體系也高度依賴H-1B簽證引進國際人才。參與訴訟的州政府即主張，該政策已影響其招募教師、研究人員及醫療專業人才能力，進一步衝擊公共服務品質。

對台灣產業與人才之啟示

對台灣而言，此項判決有助維持美國對國際科技人才的吸引力，尤其對赴美從事半導體、人工智慧、資通訊、生技醫療等領域的高階專業人才較為有利。短期內，美國企業招募外籍專業人才的不確定性可望降低，有助台灣人才持續透過H-1B制度進入美國市場。

然而，由於川普政府已表明將提出上訴，加上其第二任期持續推動緊縮移民政策，未來H-1B制度仍可能面臨進一步改革與限制措施。建議有意赴美發展之台灣專業人才及相關企業，持續關注後續司法程序及美國移民政策變化，以降低營運及人才布局風險