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依據日本經濟新聞本(2025)年8月26日報導,日本三菱商事與中部電力公司將宣布全面退出在千葉縣銚子市以及秋田縣能代市、三種町、男鹿市外海及由利本莊市等3處外海之離岸風力發電計畫。該3處離岸風場係2021年日本政府首度公開招標之計畫,當時由三菱商事、中部電力、鹿島建設等組成之企業聯盟以每度電11至16日圓低價得標,並規劃於2028年完工。惟原物料與工資自2020年至2024年間已上漲約1.5至1.8倍影響,該相關營運計畫已入不敷出,爰三菱商事已於本年3月針對離岸風電事業提列約524億日圓營業損失,而主要承攬海事工程之鹿島建設據悉亦於8月22日傳出已先行退出離岸風電計畫。
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三菱商事退出日本離岸風電計畫揭示出目前日本再生能源制度設計容易造成低價競標,欠缺應對成本變動時之彈性調整機制。第1輪公開招標適用之固定躉購費率(FIT)雖成功吸引民間企業投入再生能源領域,惟低價競標亦導致後續建造及發電成本失衡,日本業界也批評政府對再生能源建置成本評估過於樂觀,致使大型專案相繼受挫。經濟產業省為避免能源供應鏈斷鏈,曾於本年3月提案開放部分舊計畫適用新補貼制度(即在電價上加計補助),然也引發其他競爭企業質疑不公,目前仍在與業界協商中。
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現階段日本政府仍將離岸風力視為未來供電主力。依據本年2月內閣通過之第七次能源基本計畫,風力發電比率將自現行約1%提升至2040年4至8%。為確保投資可行性,經濟產業省與國土交通省於8月26日提出新方案,允許海域使用年限自現行30年延長為40至50年,以增加售電收入來攤提相關固定與變動成本。該新方案也規劃回溯適用既有10處公開招標之海上風場,惟未來是否順利延長仍須需視地方政府、漁業與海運業者同意與否。參照當前國際實踐經驗,英國海上風場使用年限為60年,丹麥則為40年。
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全球離岸風力亦面臨原物料上漲及通膨之挑戰,日本捷熱能源(JERA;由東京電力、中部電力公司等企業合資)指出,風車採購成本短短4年間已增加約1倍,國內外產業界均面臨成本上漲壓力,爰如何分擔企業成本、建立持續性制度,為日本政府再生能源政策的核心問題之一。
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