新加坡總統尚達曼表示，全球秩序轉變期亦為重振多邊主義、推動各國創造優質就業與強化國際合作的契機

一、    依據新加坡聯合早報本（2025）年10月17日報導，星國總統尚達曼於10月15日在美國華盛頓國際貨幣基金組織總部演講表示，儘管開放、以規則為基礎的國際秩序曾帶來全球繁榮，但如今整體氛圍已經發生變化，尤其是在發達經濟體中，對開放與國際合作的熱情皆已經減弱，多邊主義及國家間互利共贏的信念處於80年來最弱的階段。不過，全球秩序轉變期亦為重振多邊主義、推動各國創造優質就業與強化國際合作的契機。
二、    尚達曼總統指出，全球經濟與社會壓力加劇各國「零和思維」（即群體之間此消彼漲）的蔓延，削弱全球合作意願。美國已逐漸退出開放市場與國際合作的領導角色，戰後建立的多邊秩序如今已難以重現，世界格局亦從單極走向多極。更關鍵的問題在於各國國內政策失衡，沒有充分扶助受衝擊的勞動者，有些國家甚至在推行貿易自由化時削減社會援助，導致社會不滿與失衡。
三、    在重振多邊主義方面，尚達曼總統認為，各國應改革現有體系並建立新的合作模式，透過協調與集體行動共同因應全球挑戰，避免低收入國家經濟發展倒退所帶來的跨境衝擊。世界貿易組織為當前全球最高層級的貿易治理機構，雖面臨重創，但成員國仍應將危機視為推動改革的契機。
四、    尚達曼總統強調，秩序轉變的過渡期凸顯重振多邊主義及發展新型國際合作的必要性，否則世界將面臨漫長且混亂的全球領導真空期，陷入持續惡化的失序局面。國際貿易原本就有輸贏，但近30年來全球南北貿易快速成長，發達與發展中國家之間的薪資及成本差距加劇貿易收益分配的不均，亦擴大得失情緒。為避免此一局面，各國不僅要重振多邊合作體系，亦必須在國內推行更有力的就業政策，讓技能培訓與媒合成為公共政策的核心。
五、    尚達曼總統警告，全球刻正面臨嚴重的世代交替就業危機，未來10年將有12億年輕人進入勞動力市場，其中8億人可能找不到工作，此在非洲撒哈拉以南地區將最顯著。即使在東亞及發達國家，年輕人亦面臨低薪、低技能或受人工智慧衝擊的困境。倘人工智慧進一步加速該趨勢，新冠疫情期間曾面對教育中斷的一代，可能再次受創，在職業生涯中失去向上發展的階梯。對此，尚達曼總統提出3項因應方向：
（一）    加大投資技術與職業教育，糾正中等教育後之教育階段過度學術化的問題；
（二）    建立智慧技能媒合系統，協助勞動者更好地掌握市場需求與雇主對接；
（三）    主動支援因科技與競爭被淘汰的勞動者，協助其重啟職業生涯。
六、    尚達曼總統認為，工業政策或許重新受到重視，但成功的就業條件必須具備「社會政策的工業化規模」，因此應充分開發人力潛能，持續深化與提升技能，並在過程中促進社會流動。惟該項工作不能交由市場自行完成，而應透過政府、企業、工會、社區組織及個人的合作，讓每個人皆具備自主選擇的能力。此為一項龐大而複雜的工程，卻常在各國推行狹義經濟型工業政策的過程中被忽視。
七、    尚達曼總統指出，所有國家，無論大小，皆應參與AI安全的政策對話與科學交流，共同制定合理的防護機制。例如，近期在新加坡首次於亞洲舉辦的「國際表徵學習大會」，即吸引來自美國與中國各約2,000名與會者；「新加坡人工智慧大會」亦匯聚約100名頂尖AI科學家及中、美學者。此新興領域目前尚無有關AI安全的多邊協議，但各國聯盟必須儘快行動，不能等到AI風險發生時才開始因應。
八、    專家預測，不受約束的AI發展或將帶來廣泛且不可預測的結果，必須設立「防護欄」加以防範。但各國單憑自身力量無法因應這些風險，必須建立以科學為基礎的國際聯盟，共同推動AI的負責任發展與使用。尚達曼總統認為，AI安全是中、美兩國可相互合作的領域之一，無論是在醫療及交通體系的營運，或避免引發軍事衝突及防止自主化戰爭失控，雙方皆對此方面的治理感興趣。
九、    中、美兩個不同經濟體系之間的合作，可被視為自然界的「交界帶」，同樣蘊含巨大的活力與創造力，「交界帶」倘處理得當，將成為兩國共同繁榮的源泉，亦為世界最強大的創新引擎；處理不當，兩大體系日漸脫鉤，世界則將面臨愈加嚴峻的風險。因此，中、美競爭不一定是必須消除的威脅，亦可成為商機，將有助推動全球創新，將理念轉化為解決方案，並降低成本，讓各國受益。作為中、美之間的中介者及前沿領域的合作夥伴，小國在此方面亦應占有一席之地。
 

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