孟加拉出口多元化專案進度延宕 成本上升34%

孟加拉的「就業出口競爭力專案」（Export Competitiveness for Jobs, EC4J）原本旨在推動出口多元化，如今卻再度延期，執行期限延至2026年6月，專案成本也大幅增加。該專案於2017年獲批，初始預算為941億塔卡（約8.6億美元），由世界銀行（World Bank）提供資金支持，計畫重點在於提升皮革、鞋類、輕工業與塑膠產業的競爭力，並創造約9萬個就業機會。根據規劃部文件，總成本如今已攀升至1,264億塔卡（約11.6億美元），較原本增加34%。

專案延宕之際，孟加拉正面臨出口結構壓力，因為該國預計於2026年11月自低度開發國家（Least Developed Country, LDC）名單畢業。多年來政府雖不斷強調出口多元化，但成衣（Ready-Made Garments, RMG）仍佔主導地位，約占出口總額的82%。根據孟加拉成衣製造與出口商協會（Bangladesh Garment Manufacturers and Exporters Association, BGMEA）的數據，2016-17財政年度成衣出口占總額346億美元的81.23%，而到2024-25財年反而升至81.49%。出口市場也依舊集中在歐盟與美國，兩者合計佔總出口三分之二以上，顯示市場與產品結構幾乎沒有改變。

在八年的推動過程中，EC4J 專案完成度僅約70%至78%。計畫原定在 Gazipur 的 Kaliakair 與 Kashimpur、Chattogram 的 Mirsharai，以及 Munshiganj 的 Sirajdikhan 建立四座技術中心，為本地企業提供現代化機械、技能培訓與商業發展服務。然而，土地徵收與設備採購的延遲，使得進度嚴重落後。部分專案進度的延誤來自土地取得需時過長，導致施工無法及時推進，而設備採購也受制於建築未完工而無法展開。

專案成本增加的主要原因並非新增支出，而是匯率波動。專案啟動時，美元兌塔卡的匯率約為80至90，如今已升至122至124。由於貸款以美元計價，孟加拉需要支付更多本幣來履行貸款與採購成本，導致總預算被動抬升。

專案原本被寄望能帶動成衣以外產業的出口發展，但進展緩慢，政策制定者與研究機構憂心如果再度延誤，孟加拉將錯失在 LDC 畢業前強化產業基礎的關鍵時機。現階段，推動成衣以外產業的出口仍被視為必須加速落實的戰略，而尚未開發的潛力產業將是孟加拉出口結構能否轉型的核心。