太陽能變「富人專利」？南非擬祭 15% 進口高關稅，大廠憂衝擊平價市場

南非綠能轉型遭遇政策逆風。南非最大的電氣產品經銷商之一 Herholdt's Group 示警，政府計畫對再生能源設備課徵高額進口關稅，此舉將拉高安裝門檻，恐讓中低收入家庭從此與太陽能「自發自用」無緣，使綠能徹底淪為富裕階層的專利。

扶植本土製造？產業大老批：只是進口組裝

南非國際貿易管理委員會（ITAC）在結束為期一年的審查後，建議貿易部長調高太陽能、風力及電池組件的進口關稅至世界貿易組織（WTO）規定的上限，稅率多為 15%；此外，針對已組裝的鋰離子電池，亦建議加徵 15% 的從價稅。南非先前已於 2025 年 6 月對太陽能板實施了 10% 的關稅。雖然政策起因是為了刺激本土產業鏈，但 Herholdt's Group 執行長 Heine Herholdt 指出， blanket（一刀切）的關稅政策根本無法解決根本問題。主要因為缺乏核心技術和技術斷層巨大 ，由於南非目前根本沒有任何「太陽能電池」工廠，本地廠商實際上只是引進零組件進行「代工組裝」。而相比中國大陸等耗費數十年累積規模的製造強權，南非技術落後嚴重，光靠關稅壁壘無法縮短技術差距。

傷及基層家庭，更恐衝擊就業市場

Herholdt 強調，南非住宅太陽能的成本原本已逐漸降至大眾可負擔的水平，這波 15% 的成本漲幅將直接扼殺基層家庭「用電自主」的機會。南非光電產業協會（Sapvia）也指出，該國目前的本土產能僅能滿足國內 15% 的需求，要達到 50% 的自主率還需要數年時間。該協會警告，綠能產業的主要就業機會集中在「下游的安裝與維護」，一旦進口成本暴增導致案場無法如期完工，反而會危及現有的就業機會與民間投資。

業界目前正呼籲政府放棄全面課稅，改採「分階段、分品項」的保護關稅，例如針對南非已有成熟製造能力的結構支架、鋁製導軌等設備進行保護，而非在本土完全沒有產能的情況下，就對核心電子組件瞎子摸象般地加稅。