土耳其鋼鐵業憂歐盟碳邊境稅重創出口

土耳其鋼鐵生產商協會(TCUD)主席Veysel Yayan日前對歐盟即將實施的碳邊境調整機制(CBAM)表達嚴重關切，警告2026年1月1日生效的碳邊境稅及下半年實施的進口配額限制，對土耳其鋼鐵業構成的威脅甚至超過中國產能過剩問題。

Y主席指出，這些與歐盟綠色協議相關的新規定，將在土耳其鋼鐵產銷剛出現復甦之際重創出口，甚至可能使自由貿易接近停滯。他呼籲土國政府採取對等措施保護國內生產商，建立平衡因應架構以確保產業永續發展。

土耳其推動碳定價機制因應

歐盟碳邊境調整機制旨在透過要求進口商支付碳稅，平衡歐盟與非歐盟生產商的碳成本，除非輸出國已實施相當的碳排放定價制度。土耳其國會已於2025年7月通過「氣候法案」，規劃2026年啟動國家排放交易系統(TR ETS)先導階段，將鋼鐵等八大高耗能產業納入管理。然而土國排放交易系統目前仍處初期階段，碳定價效力尚未與布魯塞爾標準完全接軌，短期內恐難避免成本上升及競爭力削弱。

進口配額削減衝擊大

除碳邊境稅外，歐盟執委會另提案將免關稅進口量削減幅度高達47%，限縮至每年1,830萬噸。根據歐盟統計局資料，土耳其2024年向歐盟出口鋼鐵產品463萬噸，價值35億歐元(41.2億美元)，占該國鋼鐵總出口額161.4億美元的21%。若配額削減措施正式實施，將對土國鋼鐵出口造成結構性衝擊。

產業展現韌性但前景不明

儘管面臨挑戰，土耳其鋼鐵產業近期仍展現韌性。根據土耳其鋼鐵生產商協會統計，2025年11月粗鋼產量330萬噸(年增10%)，前11個月累計3,460萬噸(成長2%)。出口表現突出，11月出口量120萬噸(年增22.2%)，前11個月累計出口1,370萬噸(年增13.3%)，總金額93億美元(成長4.5%)。然而歐盟碳邊境稅及配額限縮措施預計2026年陸續上路，成長動能能否延續仍存在高度不確定性。

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