因應能源危機，歐盟宣布成員國可動用凝聚力基金

資料翻譯整理：駐義大利代表處經濟組

面對持續攀升的能源成本及日益嚴峻的能源供應壓力，義大利政府呼籲歐盟提供更大的財政彈性，包括比照國防支出，對能源相關投資與支出給予特殊待遇，使其不受《穩定與成長公約》（Stability and Growth Pact）赤字規範之限制。

繼日前歐盟執委會主席 Ursula von der Leyen 表示歐盟現有資金可在因應能源危機方面發揮更大作用後，歐盟執委會執行副主席 Raffaele Fitto續致函歐盟成員國，宣布將提高現有歐盟資金運用的彈性，以協助各國因應能源價格高漲所帶來的衝擊。此次歐盟並未提出新增財政資源，而是透過重新規劃及調整既有資金用途，以加速資源投入能源相關領域。Fitto副主席強調，歐盟目前已具備足夠可動用的資源，關鍵在於如何有效運用；當前應充分發揮既有工具的效益，而非等待新的資金來源。

Fitto指出，成員國可優先運用三項主要基金支援能源相關投資及措施，包括凝聚力基金（Cohesion Fund）、歐洲區域發展基金（European Regional Development Fund, ERDF）及公平轉型基金（Just Transition Fund）。他建議各國中央及地方政府透過多元方式加快資金執行，例如設立新的金融工具以提前撥付資金，或調整既有計畫執行方向，以配合當前能源需求。並以歐盟先前將約346億歐元凝聚力資金，重新配置至競爭力提升、國防建設、住宅政策、水資源管理及能源領域為例，說明歐盟已證明其能在必要時以靈活且迅速的方式調整資源配置，以因應新興挑戰。

然而，此項規劃亦引發部分批評聲浪。反對者認為，將凝聚政策資金作為緊急應變工具，形同將原本著眼於長期區域發展與結構性投資的政策，降格為短期危機管理手段。相關人士主張，凝聚政策的核心目的在於縮減區域發展落差，而非一再被用於填補各類突發危機所產生的財政缺口。義大利反對黨亦提出質疑，認為此項措施看似提供協助，實際上並未增加任何新的財政資源。義大利南部地區長期仰賴凝聚力基金推動基礎建設、創造就業及促進區域發展，若將相關資金轉用於能源支出，恐將排擠原定發展計畫，進而影響落後地區的長期發展機會。

儘管歐盟已釋出提高資金運用彈性的訊號，包括義大利在內的部分成員國仍續主張進一步放寬歐盟財政規則，特別是希望比照國防支出的安排，允許能源相關投資不納入《穩定與成長公約》對赤字與債務的限制。各國所爭取的不僅是既有資金的重新配置，更是更大的財政操作空間與自主權。

歐盟執委會此次宣布雖展現出政策彈性，但未回應義大利政府的核心訴求，相關措施係勾勒出歐盟因應能源危機的基本方向，未來義大利政府仍將持續與歐盟執委會協商，爭取更符合其需求的安排。

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