史瓦帝尼廠商受益於美國非洲成長暨機會法案(AGOA)極少

資料來源: 史瓦帝尼時報(Times of Eswatini) 2021年8月29日

• 史瓦帝尼時報(Times of Eswatini)於本(8)月29日以「史瓦帝尼18家廠商中僅有2家受惠於美國非洲成長暨機會法案」(Only 2 out of 18 firms benefit from AGOA)為題，引用「史瓦帝尼使用AGOA之戰略及實施計畫」(AGOA Utilization Strategy and Implementation Plan)研究報告指出，史國紡織成衣協會(Eswatini Textile and Apparel Traders Association, ETATA)認為美國紡織成衣市場之利潤率相較南部非洲地區不具吸引力，且程序繁瑣、無法直接與買主接洽等多項缺點，因此史國18家紡織成衣業者僅有2家業者出口至美國市場。

• 該報導指出，上述「史瓦帝尼使用AGOA之戰略及實施計畫」研究報告係美國國際開發署南部非洲貿易及投資中心（USAID TradeHub）所資助之計畫，透過與史國主要利益團體訪談及諮詢方式，期能尋求AGOA使用效益最大化之解決方案。該報告引述史國紡織成衣協會(ETATA)之觀點指出，AGOA暫停適用時，史國紡織業者隨即面臨進入南非市場之挑戰；史國紡織成衣產業約有2.2萬名員工（95%為女性員工），對史國GDP貢獻高達37%；南非市場之利潤率較美國市場更具吸引力，爰目前18家廠商僅有2家出口美國市場。此外，美國出口文件手續繁瑣、史國廠商須透過代理商而無法直接與美國買主接洽、史國業者多屬CMT之來料加工方式(Cutting 剪裁、Making縫製及Trimming後整理)，且廠商亦缺乏對AGOA要求之認識與理解。

• 此外，ETATA亦提出下列建議：應設立處理AGOA文件之一站式服務平台(one-stop desk)、改善多數業者無法獲得政府支持之合作關係、咸認該產業對史國經濟之貢獻並簡化繁瑣之文件程序、運用貿易便捷化委員會(trade facilitation committee)協助該部門克服挑戰，以及考慮成立一特定出口委員會，以解決特定出口問題等。

• 該報導亦引述史國工會聯合會(FESWATU)、史國商會(BE)及史國貿易工會(TUCOSWA)等組織之觀點及建議指出，該產業多屬臺灣及中國投資者，史國當地勞工因低薪而未受益，且該產業無相關技術移轉；應運用AGOA平台，創造有利出口之環境，透過史國貿易便捷化委員會簡化出口程序；應透過多元化及提升產業附加價值，以增加出口競爭力。

• 此外，依據史國2017年至2022年之貿易政策(National Trade Policy, NTP)，史國自1968年建國以來，從未曾制訂過全面性之貿易政策；在貿易方面欠缺明確指引，缺乏透過貿易促進國家發展之政策。因此NTP之願景係盼促使史國轉變為出口導向及具國際競爭力之經濟體，透過貿易部門之出口多樣化及提升附加價值，以推動史國經濟永續成長與繁榮。因此，NTP之目標係達到增加出口對GDP之貢獻達5%、增加拓展新市場、透過塑造品牌及提升產品質量，加強史國出口競爭力等。

• 謹查前揭「史瓦帝尼使用AGOA之戰略及實施計畫」研究報告全文98頁可逕上網下載：https://agoa.info/images/documents/15843/eswatini-agoa-strategy-2021.pdf。

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情，廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確，讀者如需運用，應自行確認資訊之正確性。