印尼政府宣布加速下游化及強化能源安全

資料來源：2026年3月26日印尼能源暨礦業部新聞稿、印尼國會秘書處新聞稿、彭博社報導及3月22日Warta Ekonomi新聞網等。

一、印尼政府重申產業下游化計畫及能源安全是國家經濟獨立之核心目標。能礦部長Bahlil Lahadalia本年3 月 25 日表示，政府將持續加速下游化措施，利用替代能源加強國家能源安全，並精進自然資源管理。

二、Bahlil部長繼稱，印尼第一階段的 20 個下游化項目已有部分啟動，其餘預計本年4月動工。並稱印尼政府將續增加 13 個下游化項目，投資額約239兆印尼盾（約合144.16億美元）。

三、除下游化，Bahlil部長提及Prabowo Subianto總統指示精進印尼國內能源潛力，包括以棕櫚原油（CPO）為基礎之乙醇和生物柴油，並加速新能源與再生能源轉型，盼減少進口依賴，強化自給能力。

四、Bahlil部長亦論及煤炭與鎳等大宗商品之最新價格，並表示政府對放寬煤炭與鎳產量持開放態度，但會審慎衡量。渠強調，此政策不應引發供給過剩，以免壓低國家大宗商品在全球市場之價格。政府對此兩種大宗商品的管理政策並未改變，將持續監控全球市場動態。

五、印尼政府近期已釋出調整鎳礦基準價格（Mineral Benchmark Price, HPM）之訊號。Bahlil部長表示，此政策係為確保國家利用此類戰略礦產時，能獲得更公允之價值，並稱極有可能調高鎳的基準價格。渠進一步稱，Prabowo總統強調自然資源是國家資產，國家過往在礦產部門未獲公允回報（has not been equitable for the nation），應從該部門落實國家收入。政府的目標是確實執行下游化及推進能源轉型，並保持能源商品產量與市場需求之平衡。盼在不犧牲國家利益之前提下，維持大宗商品價格的競爭力。

六、印尼國營礦業控股集團Mining Industry Indonesia（MIND ID） 則於近期舉行跨部門戰略議題論壇(簡稱 KILAS)，對下游化項目進行評估，並指出印尼2025年前三季下游化投資額達431.4 兆印尼盾（約合249.36億美元，年增 58.1%）。

七、MIND ID發言人Selly Adriatika表示，印尼的鎳儲量約5,500 萬噸，鋁土礦約 28.65 億噸，煤炭約 319.6 億噸，擁有支持下游加工的雄厚基礎。然仍面臨全球商品價格波動、供應鏈變化、電池原物料技術發展、地緣政治緊張及貿易政策影響等問題。部分國內問題亦須關注，例如加工設施之能源供應、貿易管理措施之透明度以及擴大投資所需之財政激勵措施等。

八、此前，印尼主權基金Danantara 已正式為能源領域的 4 個下游化項目舉行動工儀式，該等項目屬第一階段6個初始項目的一部份，包括：
(一) 鋁處理與精煉設施：位於西加里曼丹Mempawah的冶煉級氧化鋁精煉廠，投資額約60兆印尼盾(約合36.19億美元)。
(二) 生物航空燃料精煉廠：由國營油廠Pertamina 在中爪哇Cilacap開發，日產能約 6,000 桶（每年約 30 萬公秉）。該廠將利用棕櫚原油（CPO）、廢食用油（UCO）和棕櫚油廠廢水（POME）生產航空燃料。
(三) 生物乙醇廠：位於東爪哇Banyuwangi，年產能約3 萬公秉（千公升）。
(四) 綜合家禽養殖設施：初設於Malang、Gorontalo、Lampung、南蘇拉威西、東加里曼丹和Sumbawa等6處。該家禽下游化項目最終將擴展至30個地點。預計投資價值達20兆印尼盾（約合12.06億美元）。
(五) 最後的下游項目包括位於Gresik、Manyar和Madura島Sampang的鹽業與機械蒸汽再壓縮（MVR）廠、及Segoro Madu II 加工鹽項目。其中Sampang的鹽廠年產能預計約20 萬噸，投資額2兆印尼盾（約合1.20億美元）。

九、下游化工作小組提案的18 個下游化與能源安全項目總價值達640.4兆印尼盾（約合386.3億美元），清單如下：
(一) 礦產與煤炭領域：
1. 西加里曼丹Mempawah的鋁冶煉廠，投資額60兆印尼盾（約合36.19億美元）。
2. 位於Bulungan、Kutai Timur、Kotabaru、Muara Enim、Pali、Banyuasin的二甲醚（煤炭）工業 ，投資額 164 兆印尼盾（約合98.92億美元）。
3. 東南蘇拉威西Buton的瀝青工業 ，投資額 1.49 兆印尼盾（約合8,988萬美元）。
4. 東努沙登加拉Kupang的硫酸錳工業 ，投資額 3.05 兆印尼盾（約合1.83億美元）。
5. 中蘇拉威西省Morowal工業區的不鏽鋼板坯（鎳）工業 ，投資額 38.4 兆印尼盾（約合23.16億美元）。
6. 東爪哇Gresik的銅桿、線材與管材（銅陰極）工業，投資額 19.2兆印尼盾（約合11.58億美元）。
7. 巴布亞Sarmi縣的鋼鐵工業 ，投資額19兆印尼盾（約合11.46億美元）。
8. 西加里曼丹Kendawangan的化學級氧化鋁工業，投資額 17.3 兆印尼盾（約合10.43億美元）。
(二) 農業領域：
1. 西巴布亞Fakfak的油脂樹工業 ，投資額1.8兆印尼盾（約合1.08億美元）。
2. 東加里曼丹省MBTK 經濟特區的油脂化學品工業，投資額 3兆印尼盾（約合1.8億美元）。
3. 廖內省Tenayan工業區的椰果相關工業（椰果、中鏈甘油三酯、椰子粉、活性碳），投資額2.3兆印尼盾（約合1.38億美元）。
(三) 海洋與漁業領域：
1. 多個地區的氯鹼工廠（鹽），投資額 16 兆印尼盾（約合9.65億美元）。
2. 萬丹、西爪哇、中爪哇、東爪哇的吳郭魚片工業 ，投資額 1 兆印尼盾（約合6,032萬美元）。
3. 東努沙登加拉Kupang的海藻工業 ，投資額2,120億印尼盾（約合12.7億美元）。
(四) 能源安全項目（分佈於：Lhokseumawe、Sibolga、Natuna、Cilegon、Sukabumi、三寶隴、泗水、Sampang、坤甸、巴東、Bima、Ende、錫江、Donggala、Bitung、Ambon、Halmahera Utara、及Fakfak）：
1. 煉油廠，投資額160兆印尼盾（約合96.5億美元）。
2. 儲油槽，投資額72兆印尼盾（約合43.4億美元）。
(五) 能源轉型項目：
1. 中爪哇Batang工業區的綜合式太陽能模組工業，投資額24 兆印尼盾（約合14.47億美元）。
2. Marunda、Cikarang和Karawang工業區的生質航空燃料（廢食用油）工業，投資額16兆印尼盾（約合9.65億美元）。

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