剛果民主共和國正考慮轉向俄國?

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2022年8月,剛果民主共和國國防部長Gilbert Kabanda Kurhenga訪問莫斯科,參加第十屆國際安全會議並表示,俄國作為該國好朋友,一直沒有敲詐、指責或主觀制裁剛果金。在俄國方面,俄羅斯聯邦軍事技術合作局局長Anatoly Punchuk向其保證準備好裝備 FARDC (剛果民主共和國武裝部隊])並協助培訓剛果軍官。不久之後,剛果金總統私下否認了他的國防部長的這些主張,稱他是從個人而非政府的角度發言。國際學者指出剛果金總統這樣回應是為了確保不會惹惱歐洲和美國等國。

 

近年來,俄國一直積極地擴大其在非洲部分地區的影響力,具體如在中非共和國、馬利、布吉納法索和蘇丹。以瓦格納集團(Wagner Group)涉入多國安全議題並藉此換取礦業有關利益。事實上,近年來俄羅斯在剛果民主共和國的活動有所增加。2018 年 6 月,剛果民主共和國和俄國批准了一項擱置 19 年的軍事和技術合作協議。此後俄國明確表示希望進一步發展這一軍事合作。2021 年俄國武器交付被視為擴大合作的象徵,複製了俄國已經對中非共和國使用的策略。

 

同時,金夏沙當局因應戰事已大幅提高國防預算300%與各式動員,同時聯合國安理會已停止對該國的武器禁運,因此現在正在積極尋求購買武器並與多國供應商進行談判。俄國被視為一個特別有吸引力的伙伴。由於剛果軍隊裝備的是後蘇聯時代的俄製武器,足以大量購買壓低綜合成本;2021年俄國外交官Viktor Tokmakov赴金夏沙俄國使館擔任副代表,他被認為是俄國瓦格納集團在中非共和國負責人之一;2022年12月,俄國國會代表團訪問剛果,討論安全問題,雙邊舉行了一系列高層會談與推動俄國軍工企業赴金夏沙投產。

 

2022年3月起,M23叛亂分子在剛果東部發起新攻勢,至少已導致超過 45 萬人流離失所或死亡。儘管越來越多的證據表明盧安達支持該組織,但國際社會對盧安達一直沒有正面批判更遑論具體制裁。這便讓很多剛果人對於俄國與烏克蘭戰爭有了不同於國際主流的立場。同時,聯合國長期的武器禁運被認為削弱了剛果金政府軍的武裝能力。

而西方大國卻主張,該國戰爭情勢一直有聯合國剛果穩定團(Monusco)、多國維和部隊甚至歐盟、英、法、比、美等國個別協助。批評者卻認為這些外來的行為者只是藉由民主發展、保護人權等理由來維護各自的礦產利益,至少俄國不會強加其他條件而願意協助剛果政府軍發展武力。

近期發生多起民兵攻擊聯合國剛果穩定團(Monusco)與暴力抗議事件,就表現出了該國民間與越來越多的政治人物認為數十年來的駐軍根本無助和平的質疑。同時歐盟透過歐洲和平基金宣布將向盧安達國防軍提供 2000 萬歐元,用於部署在莫三比克維持邊境穩定。歐盟在剛果金與M23打戰期間(聯合國已間接證實盧安達支持M23),高調對盧提供援助,尤其讓剛果金政府和人民感到不滿與不安。

這些事件必然激起剛果金的反西方情緒——尤其是針對美國、英國和法國的情緒。在當前的地緣政治背景下,這些緊張局勢已轉化為親俄態度。親近俄國可以得到實際的武器援助,也可以成為抗議西方的手段。甚至於果金與中國的關係也在反西方的情緒下日益親密。

 

在這種大背景下,普通民眾似乎普遍持親俄態度。2023 年 1 月的一項全國民意調查顯示,俄國在外國和國際組織中獲得了迄今為止最大的支持,約61% 的剛果人民對該國表示「好」或「非常好」的看法,甚至在近期法國總統訪問剛果金期間,包含執政黨在內的一些示威者,直接舉著標語牌支持普丁,請求俄國進行干預。

 

那麼,鑑於這些親俄情緒,為什麼現在的政府沒有加速與俄國發展更密切的關係,如從俄國購買更多武器?簡而言之,剛果金獨立後的第一任總理Patrice Lumumba 在未能從西方獲得所需的支持後轉向俄國,卻最終導致他被暗殺。剛果金內部人士表示,當前的政權擔心會出現類似的情況。或是更明確地說,他們不擔心轉向俄國會導致總統被暗殺,而是憂心國家再度陷入大規模動盪導致他們失去權力。這也能解釋為何今年底的總統大選,當前政府持續要求美國全面提供支持以順利進行。

 

剛果金當局也試著多元化其武器來源,土耳其是俄國在非洲軍火市場的主要競爭對手,已開始向剛果政府提供武器;剛果政府還開始與大約 400 名羅馬尼亞僱傭兵合作並多次宣布購入中國軍用無人機;剛果國防部長於 2 月 11 日在金夏沙會見了烏克蘭國防部副部長,宣布了改善雙邊合作的意向。事實上俄國駐剛果外交人員僅有五名,與其他大國相比偏少且瓦格納集團的安全業務尚未確定能否進入剛果金。

面對年底的大選,剛果金執政當局的貪腐爭議、石油與天然氣開發區塊拍賣、受美國制裁的巨頭公司Dan Gertler交易與美國一再投入經費支援卻問題百出的總統大選籌備過程都將影響到剛果金與這些國家的關係。

 

以上資訊摘譯自mediacongo.net更詳細報導請見:

https://www.mediacongo.net//article-actualite-119437_la_rdc_envisage_t_elle_un_pivot_vers_la_russie.html