愛荷華州近日批准了一項可能成為全球最大碳捕集與封存項目的計劃。然而，該項目仍面臨鄰近州份的監管挑戰、法律訴訟以及其他未解決的問題。該計劃由Summit Carbon Solutions主導，旨在通過一條全長2500英里的跨州管道網絡，從57家乙醇工廠捕集二氧化碳並輸送至北達科他州俾斯麥附近的地下進行封存。

項目背景與挑戰

6月25日，愛荷華州公用事業監管機構批准了該項目第一階段的申請，同時授予Summit有限的徵收權。然而，項目在愛荷華的建設需待南達科他州和北達科他州的許可證通過後才能開始。此外，該項目在明尼蘇達州和內布拉斯加州仍需取得額外許可，並需進行更多的公聽會以解決地區問題。

Summit和支持者認為，該項目對乙醇行業的未來至關重要，減少排放將為低碳燃料市場（例如可持續航空燃料）打開大門，從而促進農業和農村社區的經濟增長。然而，項目已經歷了三年的強烈反對，反對聲音主要集中於農田破壞、保險責任以及私營企業使用徵收權的合理性。

土地所有者的安全擔憂

對於包括土地所有者Marjorie Swan在內的許多人來說，安全問題是最大的擔憂。2020年，密西西比州位於Satartia的Denbury公司的一條二氧化碳管道發生破裂，導致45人住院，並阻礙了應急反應。高濃度的二氧化碳可能導致失去意識甚至死亡。Swan認為有更安全的碳去除方式，不必破壞珍貴的農田。

Summit首席運營官Jimmy Powell則表示，公司正努力與土地所有者協商，目前已有四分之三的土地所有者簽署了協議。他強調，Satartia事件中的問題是可以通過更好的設計避免的，例如更深埋設管道或避開地質風險區域。

南達科他州的投票決定

南達科他州仍需對Summit的路線許可進行審查。2023年，該州公共事業委員會曾以違反地方法規為由拒絕了Summit的申請。然而，2024年通過的一項新法律規定，州級監管機構的許可可以推翻地方性法規，除非委員會明確要求遵守。

該法律將在今年11月接受公投決定是否生效。分析認為，這一議題可能成為地方政治的焦點，尤其是在涉及財產權和農業利益的背景下。

北達科他州的審批進程

北達科他州目前正在審查Summit的地下儲存許可申請，預計今年秋季會作出決定。此外，Summit的路線許可也在重新申請中，此前的一次申請已被拒絕。

該州的土地所有者則對相關法律提出質疑，認為州法律通過「合併使用」（amalgamation）一詞實現了對地下空間的強制徵用，而未能提供充分的司法程序和公平補償。這一案件可能進一步提交至北達科他州最高法院。

法律挑戰與未來展望

該項目在愛荷華州和其他州仍需克服多重法律挑戰。愛荷華州目前已進入法律訴訟階段，關於徵收條例和勘測法案的案件正在各級法院審理。類似的爭議在其他基礎設施項目中也屢見不鮮，例如跨州風能輸電線路Grain Belt Express。

Summit首席執行官Lee Blank表示，管道仍然是運輸大宗商品最安全的方式。他強調，項目目標是支持可持續燃料發展，並為農業和能源行業創造經濟機遇。然而，土地所有者和環保組織的持續抗議可能讓該項目進展充滿挑戰。