中國大陸陝西省壓實採購人主體責任

近日，中國大陸陝西省財政廳印發《陝西省預算單位政府採購主體責任清單》，明確採購人全流程責任事項及具體要求，全面壓實採購人主體責任。

責任清單要求，加強政府採購內控制度建設，全面落實採購人主體責任，推行全過程紀實記錄制度，建立職責明晰的分級管理制度，落實信息安全責任，強化內部監督管理。

責任清單明確，要加強採購需求和預算管理。採購人要建立健全採購需求管理制度，組織確定採購需求和編制採購實施計畫。盡責開展需求調查，科學、合理確定採購需求，進行價格測算，編制採購實施計畫。建立審查工作機制，針對採購需求管理中的重點風險事項，對採購需求和採購實施計畫進行審查。科學合理編制採購預算，防止無預算採購、重複採購、盲目採購、超標準採購。使用財政性資金採購集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務，應編制政府採購預算，做到應編盡編。採購需求、採購實施計畫等工作應形成書面記錄並存檔。同時，採購人要做好採購活動前期準備工作，全面做好採購意向公開工作，加強採購文件編制管理。嚴格內部審查程式，防止濫用採購方式。優先採購本國貨物、工程和服務，因特殊原因需採購進口產品，報設區的市以上財政部門核准後方可實施。評審專家需通過陝西省政府採購評審專家管理系統隨機抽取，採購人代表應由本單位正式人員擔任，並出具授權委託書等。

責任清單強調，採購人應在中標（成交）通知書發出之日起25日內簽訂合同，並進行備案和公示。採購合同不得對採購檔確定的事項和中標（成交）人投標（回應）檔作實質性修改，不得擅自變更合同。完善驗收工作機制，細化驗收流程。依法成立驗收小組，負責編制履約驗收方案等，並形成專案驗收書。技術複雜、專業性強的採購項目，驗收小組必須包含專業技術人員。政府向社會公眾提供的公共服務專案，驗收時應邀請服務物件參與並出具意見。對於滿足支付條件的，採購人原則上應自收到發票後10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商帳戶。妥善保存政府採購檔案，保存期限為從採購結束之日起至少15年，並加強政府採購檔案資訊化建設。

關於做好政府採購監督管理，責任清單明確，對供應商依法提出的詢問和質疑作出答覆，配合財政部門處理投訴事宜等；詢問或質疑事項可能影響中標、成交結果的，應暫停簽訂合同；已經簽訂合同的，應中止履行合同。逐步推進內部業務系統和政府採購管理系統互聯互通，運用資訊化技術落實政府採購內部控制管理措施。明確工作交往的原則和界限，嚴格執行回避制度。加強政府採購監督管理，明確內部機構責任分工，對本單位開展的政府採購活動實施監督，對違法違規行為予以嚴肅處理，相關問題線索及時向財政、審計、紀檢監察部門通報。