中國大陸政府採購法修訂草案再次公開徵求意見

統計顯示,2020年中國大陸政府採購規模為36,970.6億元人民幣（幣值下同）,較上年增加3903.6億元,增長11.8%,占全國財政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。2020年,在支持綠色發展方面,中國大陸強制和優先採購節能、節水產品566.6億元,占同類產品採購規模的85.7%,中國大陸優先採購環保產品813.5億元,占同類產品採購規模的85.5%。在支持中小企業發展方面,中國大陸政府採購授予中小微企業合同金額為27,918.0億元,占中國大陸政府採購規模的75.5%。 

中國大陸財政部近日就《中華人民共和國政府採購法（修訂草案徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）再次向社會公開徵求意見，主要內容包括完善政府採購法的適用範圍、充分發揮政府採購政策功能、加強政府採購需求管理、健全政府採購方式和程式、完善政府採購合同制度、強化採購人主體地位、簡化供應商資格條件和完善法律責任等8個方面。

《徵求意見稿》在立法宗旨和目的中增加了“促進全國統一大市場建設”的要求，對政府採購法的適用範圍和定義也作了調整。其中提出，政府採購是指各級國家機關、事業單位、團體組織和其他採購實體，為了自身履職或者提供公共服務的需要，使用財政性資金或者其他國有資產，以合同方式取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、政府和社會資本合作等；財政性資金，是指納入預算管理的資金。

《徵求意見稿》還對政府採購政策重新進行了梳理完善，在採購政策目標中增加支持創新、維護弱勢群體利益等內容，並豐富各項政策目標的具體內容，明確規定了政策制定主體及政策執行措施，提出新設政府採購安全審查制度。

在政府採購方式和程式方面，《徵求意見稿》增加了創新採購這一新方式。其中明確，創新採購是根據國家科技創新規劃有關要求，對市場已有產品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務需要，邀請供應商研發、生產創新產品並共擔風險的採購方式。創新採購按照研發過程分階段進行，分為訂購和首購兩階段。

針對政府採購合同，《徵求意見稿》根據合同標的和績效目標，規定了固定價格、成本補償、績效激勵等多樣化的合同定價方式，完善了合同履行、合同變更或解除、履約驗收等條款，增加了合同糾紛解決機制。

在健全政府採購方式和程式方面,《徵求意見稿》明確專案需求特點、績效目標要求、市場供需情況與競爭範圍、採購方式和評審方法的對應關係。明確招標、競爭性談判、詢價、創新採購、單一來源採購、框架協議採購等不同採購方式的主要程式和重要控制節點。 

此外,《徵求意見稿》擴大採購人在選擇採購方式、程式和組建評審委員會等方面的自主權,新增採購人在內控管理、需求管理、政策功能、履約驗收等方面的主體責任。按照“放管服”改革精神和要求,採用“基本條件+負面清單”的模式,規定供應商資格條件,方便供應商參與政府採購活動,進一步降低制度性交易成本。 

中國大陸政府採購法修訂草案全文詳如

http://gks.mof.gov.cn/gongzuodongtai/202207/t20220715_3827392.htm

任何單位和個人可以在2022年8月14日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過中國大陸財政部網站（網址：http://www.mof.gov.cn）的“財政法規意見徵集資訊管理系統”（網址：http://fgk.mof.gov.cn）提出意見。
2.通過電子郵件方式將意見發送至czbzfcgf@163.com，並在主題裏注明“中華人民共和國政府採購法徵求意見”字樣。