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美對中國政策尚未明朗 亞洲鄰國焦慮升溫

日期:2017/02/17 【 經濟部 / 駐洛杉磯辦事處經濟組 報導】
史丹福大學學者呼籲美國新政府團隊,要考慮採取措施來減輕東亞各國目前針對美國對亞洲不明朗的政策所造成的焦慮。 學者指出總統川普在競選期間發出的反中國言論,以及他最近要美國退出跨太平洋夥伴關係協議(Trans-Pacific Partnership, TPP)的行動已使得東亞地區國家感到不安,這些趨勢將不利美國於未來的發展。 史丹福大學亞太研究中心(Walter H. Shorenstein Asia-Pacific Research Center)最近發表一份長達27頁的報告,就貿易及防?等各項議題提出可以改善美國與亞洲各國關係的建議。這份報告是由八位史丹福學者合力撰寫,目的是要協助美國制定亞洲區域政策。




研究中心總監申起旭(Gi-Wook Shin)指出:「任何新政府團隊的出現,都提供了重新審視政策的機會。當有新的命令出現時,我們希望新政府的管理團隊能夠明智地運用它。」
這群專家在貿易方面的最關切的議題是,川普要美國退出TPP的決定,以及他要聚焦在雙邊協議、而非多邊會商的主張。 史丹福學者們在報告中指出,雖然這個以一系列國際貿易及投資法維繫亞洲區域內12個國家的協議並不完善,但完全退出TPP將會對美國經濟造成傷害,同時會危及美國在亞洲的領導地位。學者建議,美國應利用TPP與目前美國貿易政策一致的部分,來創造新的雙邊協議,同時維持及改善與其他亞洲國家的自由貿易關係。



學者亦對間接造成這個區域的安全與穩定性表達關切。學者表示,亞洲地區目前的動盪不安,來自於美國政策的不明確性。長久以來,美國擔任亞洲地區安全守門員的角色,如今遭受質疑。如果中國的權力繼續擴張,而美國又不採取建設性的措施的話,那麼在中國不斷於鄰近地區擴張主權的情況下,這個區域將更加地不穩定。



在這份報告中,學者建議全面檢視美國在亞洲的安全佈局,將在此一區域的軍備佈署列為優先考量,以防萬一北韓政權垮台,或其他國家發動軍事行動。另其他須優先考慮的項目,包括和平解決中國與台灣之間的岐見,確保美國在南海和東海的軍事移動無虞。學者也鼓勵美國與北京當局開啟長期的對話,以找出雙方互惠的領域、避免不必要的升高緊張情勢。



中國是一大關鍵

雖然不管川普在競選時,或是過去數任美國總統都在競選時,表現出對中國不友善的態度。在當選後,考慮到美國對亞洲區域的利益之下,他們對中國的說話的口吻往往有所改變。

在中國經濟成長放緩後,學者也提出一些美國可以考慮跟中國合作的機會,其中一項就是加入中國近年領導的亞洲基礎設施投資銀行。美政府新經營團隊也應努力完成中、美雙方互惠的條款-這是之前的政府所無法達成的。藉由這樣的條款,可以保護對美國企業重要的事宜,而且可以深化中、美的關係。



學者表示,如何重建中、美關係,將是關鍵,這不僅關係到美國,也影響美國在亞洲友邦的利益。



(資料來源:Standford University Press Release, www.singtaousa.com)