2010年中國自東盟進口產品有93%的產品實行零關稅

2010年中國自東盟進口產品有93%的產品實行零關稅

一、 前言


2002年11月4日,中國與東盟10國領導人在柬埔寨首都金邊共同簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》,提出到2010年建立中國-東盟自由貿易區的藍圖,並決定從2004年起,提前削減並取消600種農產品關稅,該項就是被稱為「早期收穫」的計劃。此後,歷經兩年的談判,2004年11月29日,中國大陸與東盟10國簽署自由貿易貿區《貨物貿易協議》,並在2005年7月20日開始實施降稅。中國-東盟自貿區建設開始全面啟動。


中國-東盟自貿區的建設給雙方企業都帶來了難得發展機遇,通過實行降稅,中國與東盟企業減少了關稅環節支出,降低了經營成本。根據統計,2008年,中國自東盟進口受惠貨物61億美元,為企業優惠稅款32億元人民幣。同時,中國企業申領了18萬4,000份中國-東盟自貿區優惠原產地證,向東盟出口受惠貨物51億美元。2009年和2010年,中國-東盟自貿區將是一個較為關鍵時期。按照中國-東盟自貿區規定的降稅模式,2007年1月1日起,中國對東盟的平均關稅已降到5.8%;2009年1月1日,平均關稅進一步降到2.4%。2010年,中國自東盟進口的產品中,將有93%的產品實行零關稅。


 


二、 經濟產值最大的區域經濟組織


東協加一(中國大陸)的零關稅目標,預計2010年起實施;東協加三(中國、日本、南韓)的各種貿易協定也不斷推進,預計在2015年成立「東亞貿易自由區」,將成為全球人口最多、經濟產值最大的區域經濟組織。東協加一或加三,最早緣起是由東南亞國協(ASEAN)開始。1967年8月,印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國五國聯合宣告「東南亞國協」成立,鄰近的東南亞國家包括汶萊、越南、緬甸、寮國、柬埔寨陸續加入,目前有10個正式會員國,另有一個候選國東帝汶及一個觀察國巴布亞新幾內亞。


惟台灣至今仍沒有加入,勢將對經濟發展有一定的影響。例如在台灣較具競爭力的石化產業而言,石化產業金額雖大但利潤低,光是關稅差異即能造成廠商相當大的壓力,這也是石化廠商率先對於東協加一或加三特別注視的主因。業內人士分析,中國大陸是台灣石化產品主要出口市場,自2009年起大陸與東協彼此間進口關稅稅率在10%以下項目,將全部降至零;相同的石化產品的台灣卻會被課徵6.5%的高關稅。尤其新加坡與泰國石化產品競爭力相當高,日後若再加上東協加三(大陸、南韓與日本),對台灣廠商的衝擊會更大。


歷經40餘年來,東協仍未整合成比照歐盟或北美自由貿易區的經濟共同體,和中國大陸間的關係也不斷轉變。起初東協與中國大陸雙方關係並不很好,但近年來由於中國大陸經貿實力逐漸崛起,東協各國紛紛向中國大陸靠攏。2004年底,中國與東協協議成立「東協十加一」,目標是2010年「中國—東協自由貿易區」物流零關稅;自此雙方自2005年已針對部分貨品開始協商免稅,預計2010年達到全面免稅的目標。另一方面,日本與韓國自2005年起,陸續與東協10國協商談判,以作為成立「東亞自由貿易區」(東協十加三)的起步;2006年,東協加三與紐、澳、印度共16位國家領袖共同召開第一屆東亞高峰會,簽署吉隆坡宣言,確認各國朝向成立一個「東亞自由貿易區」的方向努力。


中國—東盟自貿區《貨物貿易協議》《服務貿易協議》實施以來,成效不斷擴大。在商品貿易方面,通過實施降稅,中國與東盟的企業減少了關稅環節的支出,降低了經營成本。2009至2010的兩年,中國—東盟自由貿易區將按照自由貿易區規定的降稅模式運行。事實上在2007年1月1日起,中國對東盟的平均關稅已降到5.8%;2009年降到2.4%,到2010年,中國自東盟進口的產品中,將有93%的產品實行零關稅。與此同時,東盟國家也將做出類似安排。在服務貿易方面,中國大陸和東盟國家在60多個服務部門相互作出了高於WTO水準的市場開放承諾。投資合作方面,自貿區投資協議即將簽署,將為雙方相互投資帶來更多的便利。


 


三、 中國-東盟博覽會


中國-東盟博覽會,是由中國和東盟10國政府經貿主管部門及東盟秘書處共同主辦的國家級、國際性經貿交流盛會,每年在中國廣西南寧舉辦。博覽會與中國—東盟自由貿易區相伴而生,作為唯一的一個以中國—東盟自由貿易區為主題的展會,5年來,緊密圍繞自貿區建設,建立了一系列的工作機制,如11國共辦三級架構、主題國機制、“魅力之城”等,市場吸引力和品牌影響力不斷擴大。業內人士認為,通過中國-東盟博覽會這一平台,中國—東盟自貿區產生了良好政治經濟效應,促進了戰略夥伴關係發展,務實推動各方貿易、投資等多領域的合作。