馬來西亞政府公布2020年財政預算案

馬來西亞財政部(Ministry of Finance)部長林冠英(Lim Guan Eng)頃提呈主題為「驅動發展,公平成果,共享繁榮」2020年馬國財政預算案時表示,明(2020)年馬國財政預算案總支出為2970.2億馬幣(約合709.89億美元),較今(2019)年減少5.57%;其中行政支出2,410億馬幣(占總預算之81.14%),較今年減少7.25%;發展支出則為560億馬幣(占總預算之18.86%),較今年增加2.32%;其中308.9億馬幣用於經濟領域,較上年成長5.79%,並將專注於基礎建設發展和交通網路、貿易與工業、能源和公用事業及排污與排水防洪等。

 

馬國政府將於未來5年,每年提供10億馬幣的投資獎勵配套,策略性的吸引全球財富500強及獨角獸公司來馬投資,並鎖定在高科技、製造、創意及新經濟領域。馬國盼這類公司每家在馬國投資50億馬幣,以帶動更多經濟活動,以協助馬國中小型企業的發展,並於未來5年創造15萬個高附加價值就業機會,以強化製造業和服務業。為進一步推廣電子與電機產業的高附加價值活動,馬國將提供10年稅賦豁免獎勵,以讓該產業升級至5G(第五代行動通訊系統)數位經濟及工業4.0。

 

馬國政府計劃投入5,000萬馬幣維修巴生港(Port Klang)的道路,另交通部將研議雪蘭莪州雙文丹(Serendah)來往巴生港口的鐵路貨運以及銜接北港(North Port)和西港(West Port)的專用大道的可行性,估計投資額為83億馬幣。由於巴生港預計將於未來5年內達到飽和,馬國政府將探討加厘島(Pulau Carey)發展的可行性。馬國政府計劃透過位於北部吉打州黑木山(Bukit Kayu Hitam)的「將相城」(Kota Perdana)特別邊界經濟區(SBEZ)(占地100英畝的物流中心),以加強與泰國的貿易往來。馬國政府也將於2020年撥款11億馬幣給國內5個經濟發展走廊特區,以促進投資:(一)撥款5,000萬馬幣予北馬經濟走廊執行單位(NCIA),用於發展朱賓谷工業園(Chuping Valley Industrial Area)

(二)撥款6,950萬馬幣予東海岸經濟特區(East Coast Economic Region,簡稱ECER)發展理事會,用於開發關丹港相關計畫;(三)撥款4,200萬馬幣依斯干達經濟特區發展局(Iskandar Region Development Authority,簡稱IRDA),用於污水處理廠工程計畫;(四)撥款5,500萬馬幣予砂拉越州再生能源走廊特區(Sarawak Corridor of Renewable Energy,簡稱SCORE),用於發展三馬拉漢工業園區(Samarahan Industrial Park)基礎設施以及(五)撥款2,000萬馬幣予沙巴州經濟發展投資局(SEDIA),用於沙巴農業與其工業園區建設。

 

馬國政府計劃自2019年至2023年投入216億馬幣,透過「國家光纖與網路計畫」(National Fiberisation and Connectivity Plan,簡稱NFCP),除提高寬頻的素質與普及範圍外,也降低寬頻價格,並提高全國高品質網路普及率。前述計畫的資金主要由大馬通訊暨多媒體委員會(MCMC)管理的普及服務準備金(USP)所提供,另民間提供部分資金。相關計畫將進一步提升馬國網路速度,並有助於將馬國經濟數位轉型,以迎接5G時代的到來。

 

根據2020年財政預算案,綠色投資補貼計畫(GITA)的獎勵,將會延長3年至2023年,符合100%投資免稅額(ECP)的綠色企業,將可獲得高達70%的稅賦減免;至綠色投資免稅(GITE)獎勵方面,符合條件的綠色企業可享有高達70%的稅賦減免長達3年,而獲得大馬永續能源發展機構(SEDA)認證的太陽能板租賃公司,也將獲得長達10年70%稅賦減免。

 

馬國政府將持續改革財政制度,預計2020年財政赤字將自2019年預估之3.4%降低至3.2%。根據「2020年經濟報告書」指出,儘管全球經濟挑戰日益嚴峻,馬國經濟依然蓬勃,本年的實質國內生產總值可望成長4.7%,並於2020年進一步加速成長4.8%,主因國內需求強勁、家庭支出因人力市場穩定與通膨溫和且穩健。本年的民間投資成長雖然放緩,然隨著大型基礎建設計畫之重啟以及服務與製造業繼續推動資本支出,民間投資將重新展現活力。

 

中小企業在馬國企業價值鏈發展中扮演重要角色,預計至2020年,將占國內生產總值41%。為協助中小企業發展,馬國政府推出多項優惠政策,包括凡達到50萬馬幣稅收以及繳足資本低於250萬馬幣的中小企業,公司所得稅率將從18%調降至17%。為進一步支持中小企業成長,從2020年課稅年度起,17%公司稅率的可徵稅收入門檻將調高至60萬馬幣。

 

為繼續支持新興企業家,中小企業銀行(SME Bank)將推出兩項新的基金,政府並將以提供年利率補貼2%,以降低融資成本。第一項為女性企業家專設2億馬幣基金,為每一名女性中小企業家提供高達100萬馬幣貸款;第二項係設立3億馬幣基金,支援具潛力成為區域冠軍的中小企業,馬國生產比例較高的清真產品生產商及製造商將獲得優先支持。馬國政府將改善商業融資擔保公司(SJPP)計畫,以協助中小企業獲得融資。至於土著中小企業、以出口為主的中小企業以及投資在自動化及數位化的中小企業,政府的信用保證將從70%增加至80%,並將手續費降至0.75%。SJPP也為女性企業家提供5億馬幣新的保證措施。馬國政府也將撥款1,000萬馬幣予企業發展部(Ministry of Entrepreneur Development),以在清真認證、發展清真產品及協助本地業界準備平臺。在搶占價值3兆美元的國際清真市場方面提供諮詢服務。

 

為確保更優化的個人所得稅結構,逾200萬馬幣的可徵稅收入,其稅率將從目前的28%調高至30%(富人稅)。由於本年第2季出現約總值83億馬幣公寓供過於求情況,馬國政府決定調低外國公民購買城市房地產的條件,門檻從原有的100萬馬幣降低至60萬馬幣。另為平衡僱主與勞工間的需求及鑒於大部分城市的生活成本高漲,馬國政府決定自明(2020)年起在主要城市將最低薪資調高至1,200馬幣(目前的最低薪資為1,100馬幣)。與此同時,馬國政府將檢討1955年雇用法令,包括從2021年起將產假從60天增加至90天。

 

另外,南北大道公司(PLUS)掌管的特許經營高速公路包括南北高速公路、第二外環公路(Elite)、芙蓉─波德申高速公路(SPDH)、馬新第二通道(Linkdua)、居林─北海高速公路(KLBK)和檳城大橋路段將提供使用者18%的過路費折扣。估計明年前述高速公路使用者可節省高達11億3,000萬馬幣,至2038年的特許經營期內,則為公路使用者節省430億馬幣。

 

在輿情評論方面,馬國中華總商會(ACCCIM)認為,目前國際仍存許多不明朗因素,包括中美貿易戰方興未艾,讓人擔憂上述經濟成長預測目標有點偏高。至2020年財政赤字下調至3.2%符合市場預期,至少證明馬國政府仍步步為營,不急於大幅刪減赤字目標而縮減公共支出,至少可確保馬國可以繼續推動經濟發展。整體而言,馬國政府這次的財政目標務實,且銷售與服務稅收偏高,反映出政府透過加強執法提高課稅效率,減少稅收流失。

 

馬國中小型企業公會(SME Association of Malaysia)指出,2020年財政預算案對馬國國內中小企業而言,是一份幾十年來非常好的預算案。馬國政府雖一直稱財政來源有困難,可依然在明年度預算案中給予各項補助金及貸款融資的便利,尤其自明年估稅年起,中小企業的17%公司稅,其可徵稅收入從原本首50萬馬幣調高至60萬馬幣,中小企業每年的盈利只要不超越60萬馬幣,皆可從中受惠。

 

“以上資訊為駐馬來西亞代表處經濟組提供”

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。