韓國將召開「法規改革部長會議」以鬆綁政府各部會相關法規事

新聞來源:韓國首爾經濟新聞(2014年3月18日)
韓國政府預定於本(103)年3月20日由朴槿惠大統領主持「法規改革部長會議」,該會議將擴大民間關係人士與會,並討論鬆綁政府各部會相關法規。
上揭會議將討論主要議題如次:
(一)放寬有礙產業發展之陳規:
1、匯整所有政府層級(包含各中央部會及地方政府)法規並再度進行檢討,預計將大幅消除阻礙各種融複合型新興產業發展之法規。以陸上風力發電產業為例,該產業之認證許可裁量權分散於產業通商資源部、環境部及地方政府,相關問題將透過本次會議協調各部會並消除重複規範。
2、為利於未來智慧型手機設置心脈膊探測器之新產品(如三星Galaxy S5),韓國食品醫藥品安全處(MFDS)將推動修訂「醫療器材法」,將運動休閒用途之心脈膊探測器排除在醫療器材定義之外,爰相關產品在上市前將毋需另外取得醫療器材認可。
(二)改善政府部會「開放型職位」之限制:
1、為避免辦公桌行政所導致的績效不彰,相關政府部會設有「開放型職位」以增加部會間交流並納入民間具有實務經驗之專才。
2、現政府部會並未充份運作此機制,而漸淪為公務員間相互增補及自肥。據統計顯示,22名高階公務人員(職等1至3級)開放型職缺中,非公務員出身之外部專家僅3名(占整體比率13%),其餘全為公務員出身。爰如何改善「開放型職位」之進入障礙及制度缺失,應為政府推動改革過程之重要課題。
(三)對金融業施以合理規範:
1、現行銀行穩健性法規對儲蓄銀行、信用卡公司等屬第二金融圈(Non-Monetary Institutions),比照一般銀行標準對呆帳準備、資本穩定性等進行規範。
2、主管機關—金融委員會(FSC)對金融業之限制規範有越來越多之趨勢,現行規範共有1,065個(2008年僅為380個),另外加上公協會制定之作業方針等暗規也達765個。
(四)消除對服務業之歧視:
1、目前服務業較製造業受到各種差別待遇及歧視,如在電費方面服務業用電基本費率高於製造業(以夏季中度用電為例,服務業一般用電費率為每千瓦6,990韓元、製造業產業用電費率為每千瓦6,200韓元);此外服務業較製造業所投入之研發(R&D)費用偏低,爰在稅制上投資扣除額之優惠較少。
2、有鑑於今年度經濟政策重點方向之一為活絡服務業發展,以提高生產性並創造就業機會;如何放寬對服務業之法規,以及改善現行傾重製造業的稅制優惠,仍有頗多努力空間。