韓國國會預算政策處分析第3次追加預算案

新聞來源 : 韓國首爾經濟新聞(日期 : 2020年6月24日)

 

一、韓國國會預算政策處於本(109)年6月23日表示,經審查韓國政府第3次追加預算案(35兆3千億韓元/約8,658億3千萬新台幣)之業務,要求企劃財政部補充工作項目並於國會審議時提出說明,並檢視「第3次追加預算案分析報告書」表示,本次追加預算案採發行巨額國債籌措資金,爰必須以更嚴謹之態度審議及研考相關預算之執行。

二、國會預算政策處針對文在寅總統極力推動之「數位新政」(2兆7千億韓元/約662億2千萬新台幣)、「綠色新政」(1兆4千億韓元/約343億4千萬新台幣)及「僱用安全網」(1兆韓元/約245億3千萬新台幣)等,認為「不符合業務宗旨」、「無實際效益」及「審議過程須更加完善」等意見。其中,不僅僱用業務中提及之失業人數多於實際失業人數,韓國新政中豁免「事前可行性調查」之9項業務之可行性,亦需再作近一步檢討。

三、該處認為青瓦台(相當於我國總統府)與中央政府在尚未成立「國會常任委員會」前即急於審議第3次追加預算案,鑒於執政黨(共同民主黨)國會議員席次占176席,若將國會預算政策處認為部分不可行之第3次追加預算案另單獨進行審議並通過時,恐遭輿論抨擊。

四、文在寅總統於6月23日於青瓦台召開之國務會議強調,審議追加預算案為現今最急迫之業務,回應國會預算政策處之意見表示,相關業務是否能達到實際效益,須再進行近一步評估。國會預算政策處表示,第3次追加預算案需再進一步檢討之部分如下:

(一)僱用穩定特別對策(9兆4千億韓元/約2,305億6千萬新台幣)

1.追加預算案中僱用對策業務之對象達150萬名以上,遠遠超過5月之整體失業人口數之127萬8千名,經濟狀況佳時失業人口數亦維持於100萬名左右,國會預算政策處認為其中一部分屬短期公共援助對象,爰判定須補充相關業務項目。

2.直接供給職位多達55萬個,可能造成勞動市場供過於求,且相關業務與其他財政業務亦可能有類似或重複之部分。另外,直接供給職位可能產生透過民間機關之請託關說等違法行為,須加強監督僱用及給付工資等。

(二)韓國版新政(5兆1千億韓元/約1,250億9千萬新台幣)

1.國會預算政策處表示,韓國版新政不夠完善或無實際效益之業務頗多,與其培育新產業及新技術,更較接近單純利用已廣泛使用之技術。根據國家財政法「事前可行性調查經營方針」第23條,須評估業務之規模及方式並判斷相關企劃之可行性,爰豁免「事前可行性調查」之9項業務(9,343億韓元/約229億1千萬新台幣)亦須近一步檢討其可行性。

2.國會預算政策處列出企劃不夠完善及無實際效益之業務,並要求研擬更詳細之業務企劃。

(1)企劃不夠完善之業務:培育綠色新政之潛力企業、智慧綠色都市、智慧社會間接資本事業(SOC)及設立並支援呼吸道診斷診療事業等。

(2)無實際效益之業務:支援人工智慧(IA)憑證(Voucher)、建構巨量數據平台與網路及全面實體調查韓國旅行企業等。

(三)金融穩定套案 (5兆韓元/約1,226億4千萬新台幣)

1.為支援因新冠疫情致損失之產業,政府訂定金融穩定套案,對此須研擬相關後續處理方案。

 

 

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