防堵貿易保護主義逆流成為全球重視的議題

防堵貿易保護主義逆流成為全球重視的議題

據世界貿易組織(WTO)公布的緊急調查,去年秋天美國引爆金融危機導致全球景氣惡化後,各國傾向優先保護國內產業,統計發現全世界有16個國家採取貿易保護措施,案例劇增達19件。WTO 元月31日在瑞士達沃斯(DAVOS)舉辦的「世界經濟論壇」(WEF)非正式部長會議,提案實施防止貿易保護擴大的新制度,廣獲各國同意。

21日日本經濟新聞報導,WTO調查指出6個國家已著手提高關稅,例如厄瓜多爾提升940個品項的進口關稅、烏克蘭突然宣布部分商品需課徵13%的追加關稅。另有2個國家設置輸入障礙:阿根廷新規定進口汽車零件與電視等需先取得許可、印度則規定輸入衣服與玩具等產品須經由特定的港口與機場通關。

 

WTO的緊急調查,去年秋天金融危機之後,保護主義的波濤洶湧。由於國際貿易的縮小均衡勢必加速世界經濟惡化,出席WEF年會的各國首腦不斷發出警訊。防堵貿易保護主義逆流將變成下次召開G20首腦會議的主要議題。

 

WTO表示,2008年初起迄今,接獲被害國向該組織提訴違反WTO協定的案例共有21件,其中19件貿易保護案始於去年11月開始的3個月內。此次調查結果證明,儘管某些個案還未發展到提訴階段,保護國內產業的措施確實正在迅速蔓延。

 

WTO準備在2月前將防堵保護貿易的新制度付諸實行。WTO除了接受被害國提訴外,將啟動自發性的實態調查,務期導正貿易保護現象。這次WTO進行的調查就是組織內任務編組(TASK FORCE)為了準備實行新制度的第一步。WTO今年29日在日內瓦本部將召集所有加盟國,討論新制度細節。

 

各國相繼採取壓抑進口與增加出口措施,以暫時維持國內就業水準,作法可以理解。但施行「以鄰為壑政策」勢必帶來世界經濟更加惡化的效應,最後對自己國家也會產生不良影響。甫於21日閉幕的「世界經濟論壇」,日本麻生太郎首相、俄羅斯普金總理、英國布萊爾首相、與韓國韓昇洙總理等都表明對保護主義擴大的擔心。德國梅克爾首相更指名美國,批判道:「美國對汽車產業的補貼政策,令人深感憂慮」。

 

單看這次調查結果,就可以發現許多國家在保護國內產業的同時,卻批判其他國家的貿易保護措施。如果貿易保護國家數目再增加下去,WTO以相互監視為基本精神的新制度將可能起不了作用。目前日本等國尚未被認定為施行貿易保護措施的國家。但如果今年春天日本政府開始實施新制度,將公共資金挹注入民間企業的話,可能就成為批判的對象。

 

今年4月預定在倫敦召開G20第二次金融首腦會議。從1929年美國股價暴跌引起全球恐慌經驗來看,貿易保護蔓延只有讓景氣更形惡化,G20參加國對於維持自由貿易体制的決心,屆時將面臨重大考驗。

 

2008年秋後各國採取的貿易保護措施

類別

實施國家

內容

 

印度

提高鋼鐵製品關稅

南錐共同市場

提高酒類與皮革製品等6品項關稅

厄瓜多爾

提高手機、建材等940品項關稅

韓國

提高原油關稅1-3%

烏克蘭

部分商品臨時適用13%追加關稅

俄羅斯

將轎車與卡車關稅從25%提高為30%

輸入

障礙

印尼

限制特定港口、機場通關輸入衣服、玩具等產品

阿根廷

進口汽車零件與電視等需先取得許可

促進

輸出

歐盟

重新實施對於奶油等乳製品輸出補助金

歐盟

對航空、鋼鐵、汽車等產業進行融資

美國

對通用、克萊斯勒等紓困融資

加拿大

針對汽車產業短期融資

瑞典

SAABVOLVO等企業融資與債務保證

德國

補助汽車購買者與技術開發支援

法國

創設企業重整基金與對雷諾、標緻汽車融資

澳洲

金融支援汽車販賣業者

阿根廷

給予汽車銷售業者金融支援

韓國

對汽車零件廠商減稅

中國

汽車稅金下調與購買補助