越南中部直轄市蜆港連續兩年獲評選為全越南競爭力最佳的省(市)

越南中部直轄市蜆港連續兩年獲評選為全越南競爭力最佳的省(市)

越南全國商工總會(VCCI)與越南競爭創意計畫(VNCI)2009年第5度合作調查越南63個省市約1萬家民營企業對當地私人經濟發展環境評估看法,製成2009年越南地方省市PCI競爭指數表,並於 2010年元月14日發佈,邀請美國駐越南大使Michael Michalak及部分國際團體組織和越南省市政府代表出席觀禮。

這是VCCIVNCI多年來有感於越南民營企業長期處於發展弱勢,不像外資企業和國營企業獲官方給予多方面扶助,且是最容易受到官僚傷害的產業族群,又無法對官方表達意見,遂於2005年開始,每年對各省市經營環境進行評等,期待透過此舉讓各地方政府瞭解私人企業處境而有所改進,同時增加地方經濟發展利基。

 

 根據2009年越南各省市PCI指數排名榜,中部直轄市蜆港繼續維持經營環境最佳省份的榜首地位(100為滿分的情況下獲得75.96),平陽省居次(74.01分。該省曾於2005~2007年連續3年位居首位),其他為老街、同塔、永隆以及永福4省。

 

 PCI研究工作小組注意到過去2年來,包括金甌、奠邊、隆安以及承天順化等省份力圖改善本身在PCI排名地位,例如奠邊省大幅削減非官方訂立費用、提高省政府官員處理公務彈性、促進人力資源培訓品質;金甌省排名的提升端賴減少新進企業進入市場的官方與非官方費用;隆安以及承天順化兩省則端賴提高行政手續透明指數,讓民眾輕易取得法規文件及經濟發展規畫資料。

 

為使PCI指數更確切反映當前經濟運作面以及越南體制環境上的一些新變遷,專家們將2009年的PCI的因子指數重新調整。例如對私人產業之成長、投資以及獲利等方面起最大作用的因子指數,即政府政策透明度員工培訓,獲最高權重,為 20%(透明度連續5年佔最高權重);最低權重為土地取得法律設置”(5%)。非係上述二項目不重要,而是因為此乃越南全國性問題,鮮少有省份在此指數取得高分,所以各省在此方面的差距不大,以致對私人經濟發展影響不大。要改善此項指數,除地方政府的創意外,尚須獲得中央政府提供相關改革政策。

 

PCI因子指數組合內另一個改變,係淘汰國營企業優惠指數。經濟研究工作小組認為,地方國營企業目前已大多轉為民營,因此不復構成私人經濟發展障礙。不過這並不意味各省市場競爭環境已平等,而是目前享有發展優惠政策的企業主要是中央國營企業派駐地方的子公司,尤其是大型國營企業。雖然此課題對經濟發展策略而言乃極重要,但PCI並非用來衡量此事的工具,因為PCI必須集中於地方政府可以制衡的問題。企業進入市場的指數則有所改善,企業平均立案註冊時間從12.25個工作天減至10天;企業花在辦理行政手續的總時間從22%減至15%;每次稅捐稽查時間從8小時減至5小時。

 

 2009年合計有9,890家企業參加PCI調查,其中私人企業約佔35%,責任有限公司佔45%、股份公司佔18%。商業和服務業佔50%以上,製造業和營建業佔32%43%企業註冊資本額10~50億越盾(註:2010年元月201美元兌18,65 )29%資本額10億盾以下,27%50億盾以上。41%企業僱用10~50名員工,6%業者有200名以上員工,50家企業有1,000名以上員工。

 

2009PCI排名榜     

地方

評等

1蜆港

最佳

2平陽省

最佳

3老街省

最佳

4同塔省

最佳

5永隆省

最佳

6永福省

最佳

7平定省

8巴地頭頓省

9前江省

10北寧省

11平順省

12隆安省

13後江省

14順化市

15檳椥省

16胡志明市

17茶榮省

18同奈省

19堅江省

20安江省

21芹苴市

22金甌省

23安沛省

24興安省

25廣南省

26廣寧省

27奠邊省

尚佳

28西寧省

尚佳

29海洋省

尚佳

30慶和省

尚佳

31太原省

尚佳

32寧平省

尚佳

33河內市

尚佳

34河江省

尚佳

35宣光省

尚佳

36海防市

尚佳

37北江省

尚佳

38達樂省

尚佳

39清化省

尚佳

40河南省

尚佳

41蓄臻省

尚佳

42平福省

尚佳

43嘉來省

尚佳

44廣平省

尚佳

45來洲省

尚佳

46廣治省

尚佳

47河靖省

尚佳

48寧順省

尚佳

49富安省

尚佳

50太平省

尚佳

51嵩崑省

尚佳

52山蘿省

尚佳

53富壽省

尚佳

54林同省

普通

55南定省

普通

56藝安省

普通

57涼山省

普通

58廣義省

普通

59薄遼省

普通

60和平省

相對差

61北乾省

相對差

62德農省

63高平省

 

因子指數的權重表

指數

2009年權重

2008年權重

1.參加市場

10

5

2土地取得

5

5

3透明性

20

15

4時間成本

15

10

5非正式費用

10

5

6彈性

10

15

7企業綜合性勞務

5

5

8員工培訓

20

15

9法律設置

5

10