西班牙政府對於機場營運管理開放民間參與仍趨保守態度

資料來源及時間:根據西班牙Expansión日報2008.6.24報導,昨(6/23)日西班牙政府舉行之經濟社會理事大會(Consejo Económico y Social)中,對自治區政府開放機場經營權之議題,備受議論。2007年,西國機場管理局(Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, AENA)已超過英國BAA航站管理集團,成為全球旅客流量最大之航站管理集團,旅客人次達2億1,000萬人;因此,除馬德里儲蓄銀行(Caja Madrid)總裁Miguel Blesa表示,對於進駐AENA參與航站營運極感興趣之外,各自治區政府與航站中心業者亦紛表看好。 儘管西國總理José Luis Rodríguez Zapatero已宣布將開放民間投資及各自治區政府參與機場營運,但不忘強調,西國航站大部分仍歸中央政府部門管理;惟坐擁西國各大主要航站之自治區政府:加泰隆尼亞、馬德里、巴利亞利斯群島、加那利群島及巴斯克等,表示期望擁有所屬機場之管理權限。 根據巴塞隆納大學應用經濟學教授(前社會黨議員)Germà Bel表示,機場航站個別化經營有助於增加效率及競爭力,可使營運更具彈性,渠亦指出,西國AENA國家集中經營管理模式,與其他歐盟國家及經濟合作發展組織相較而言,並非常態,而目前多數歐盟國家機場已採行個別化經營,僅有羅馬尼亞與西國仍為國家經營。另外,該教授認為,西國機場營運主要重點並非開放民營與否,而應該下放權力,個別管理,才能有效提高競爭力。 AENA為西國國營企業中極具效益之單位,2006年該集團營業額超過26億4,000萬歐元(2007年英國BAA營業額為28億4,000萬歐元),毛利為7億7,000萬歐元,估計利潤超過29%;另外,AENA營業額並不以個別機場計算,如:2004年,旗下47個機場僅有一半獲利,其中,排名前五大之機場(Madrid、Barcelona、Palma de Mallorca、Málaga及Alicante)營業額即占總數88%。 目前,巴塞隆納El Prat機場之營運模式,可為西國其他機場效法對象:西國政府提出,由加泰隆尼亞自治區政府、巴塞隆納市政府、巴塞隆納商會及民間部門共同組成聯合經營管理組織。