蒙古國憧憬主權基金,經濟轉型

蒙古國憧憬主權基金,經濟轉型

蒙古國財政部長桑嘎扎布巴雅爾朝格特近日稱,蒙古國將用招標採礦許可權的收入及相關稅收來建立一個主權財富基金,並將其部分收益分配給國民,以消除貧困。


巴雅爾朝格特9日在首都烏蘭巴托接受媒體採訪時透露了上述信息。蒙古國之所以對礦業財富寄予厚望,是因為該國與加拿大艾芬豪礦業有限公司(IVN.NYSE)將於本月簽署一項總額為40億美元的銅金礦開採協議。這個位於蒙古國奧尤陶勒蓋的銅金礦,預計未來50年將上繳300億美元的稅款。


巴雅爾朝格特表示,蒙古國的主權財富基金將從2013年起由專業經理人運營。其每年的部分收益將以現金或非現金的證券形式分配給每個蒙古國人,以使他們分享國家的礦業財富。該基金最初的資本金將從艾芬豪公司的奧尤陶勒蓋項目中獲得。


巴雅爾朝格特說,正在研究美國阿拉斯加永久基金這樣的案例。後者的總額為400億美元,是美國阿拉斯加州在1976年用石油收入創立的。根據規定,其資本金不能用於分配,而其收益大部分用於再投資,其他用於每年向符合資格的本州居民分紅。 挪威總額為2.47萬億克朗(約合4100億美元)的主權財富基金——政府全球養老基金的資金也來自油氣行業的稅收及油田許可權收入。這些資金只能用於海外投資,以免推高挪威本國的通貨膨脹。


 


以礦業收益推動經濟轉型


蒙古國有270萬人口,去年的GDP50億美元。其中礦業和農業共佔了一半份額。蒙古國希望奧尤陶勒蓋等約6000個礦藏能提高民眾收入。去年,蒙古國人均收入為1680美元,在世界銀行公佈的全球排名中居第151位。


蒙古國希望減輕其經濟對畜牧業和礦業的依賴,以避免所謂的「荷蘭病」——即大宗商品價格暴漲導致一國外匯儲備增多、本幣升值,從而使製造業失去競爭力的情況。


烏蘭巴托邊疆證券公司(Frontier Securities)的經濟師鄂登內達萊朝音克胡說:「如果政府能實現此事(建立主權財富基金),我們可以期待蒙古國(經濟)實現長期穩定和增長,因為這一基金將幫助抵消大宗商品價格暴漲暴跌的影響。」


巴雅爾朝格特表示:「礦業如果繁榮,將導致其他產業發展趨緩,因為人民會預期在礦業獲得工作和收入。我們將利用礦業收入來發展加工業,投資於服務外包、教育和科技,以提升價值鏈,推動經濟轉型。」


巴雅爾朝格特所在的民主黨及在野的蒙古人民革命黨在今年5月的大選中,均承諾讓每個公民分享礦業財富。其中,蒙古人民革命黨承諾一旦執政,將向每個公民發放150萬圖格裡克(蒙古國貨幣單位)——約合1060美元。民主黨也承諾每人發放100萬圖格裡克(約合860美元)。為履行大選承諾,民主黨內閣已準備動用艾芬豪公司為奧尤陶勒蓋項目支付的2.5億美元預付款。


 


礦業國際化合作起步


據蒙古國政府估計,奧尤陶勒蓋銅金礦大約蘊藏了多達3200萬噸的銅和1200噸的黃金。蒙古國礦產和能源部長卓日格特表示,該礦開始開採後,銅和黃金的年產量將分別達到45萬噸和33萬盎司(約合10.6公斤)


奧尤陶勒蓋銅金礦是艾芬豪公司2003年勘探發現的。蒙古國近來對礦業出台了諸多優惠措施。8月底,該國政府頒布法律,允許礦業公司在礦區修建專用道路,艾芬豪公司還能在奧尤陶勒蓋礦區使用其發現的水源。蒙古國家大呼拉爾(國會)還承諾從2011年起廢除向銅金礦項目徵收的稅率為68%的一次性利潤稅。