荷蘭政府提前提出2010年施政計畫

荷蘭政府提前提出2010年施政計畫 資料來源及時間:NIS News Bulletin 2009/08/19
單位:歐洲地區/荷蘭/駐荷蘭台北代表處經濟組

荷蘭政府將根據該國慣例,於 “王子日” (2009 年為 9月 15日) 提出新的年度預算。過去新年度預算向例只涵蓋未來一年的預算,但是今年的情況較為特殊;由於全球經濟不景氣的影響,荷蘭政府已提前在今年 3 月以拯救經濟危機方案的形式提出 2010 年的施政計畫;荷蘭政府曾於今年 6 月微幅修正該一計畫中之各項措施。

目前越來越急迫的是,政府的財政狀況在未來數年內將持續陷入危機狀態。看來政府將會耗費未來數週,針對 2012 以後的預算,包括削減支出及增加課稅等項目進行調整。

荷蘭財政部政務次長 Jan Kees de Jager 在日前發出的一份電子信函中坦陳 “由於經濟萎縮,政府稅收大幅減少,各方當然希望藉由降稅來刺激經濟,但問題是政府財政已經失衡,內閣必須討論如何確保未來財政情況的穩固”。J 次長甫列席六個部會首長出席的內閣會議,他表示 “我們已接到經濟政策分析局的經濟統計數據,失業率雖不如預期之高,但未來仍將持續提高,我們無法逃避目前係處於 1930 年代以來最糟糕的經濟危機的事實;今年荷蘭的經濟將會嚴重萎縮”。

荷蘭財政部長 Wouter Bos 週前曾表示,政府實際上已編列完成新的年度預算案,但更為關切長期的未來。經濟政策分析局公布的新數據並未提供有關應如何修正 2010 年預算案的方向;經濟復甦的力道亦讓政府無法在 2011 年之前削減預算。

明年 3 月荷蘭將進行地方選舉,之後約 14 個月並將進行國會改選。雖然現任政府將無法為下任政府作成決策,但是前者仍希以健全財政管理人的姿態參加上述的選舉。政府可以向選民解釋今年和明年預算赤字和政府債務將會大幅增加,但是必須要儘速提出未來數年內政府將如何修補財政困境的輪廓。在選舉年削減預算而犧牲有關健康和福利支出,對政治人物乃是一大挑戰。政府也可選擇逃避問題,但是反對黨必定向選民指控這是不負責的行為。

預料荷蘭女王在 “王子日” 向國會所作的演講,以及國會的預算辯論之中,均將觸及有關長期預算的問題。各方期望政府不但能針對何時恢復預算平衡提出一個時間表,同時也能解釋削減或增加預算將對民眾造成什麼影響。

各方預期,政府所採取可以回復公共財政狀況的措施,必然是相當地密集和冗長,從而有可能延長退休年限。儘管 B 財長一再強調,歡迎各 “社會夥伴” 在 “社會及經濟理事會 (SER)” 中提出替代措施;事實上,從執政黨前所提出的四項標準看,SER 恐怕提不出任何符合標準的替代措施。