英國脫歐協議經國會表決後之可能後續發展

資料來源:Financial Times
日期:107年12月4 日
文號:駐英經(107)經字第551/P200號(商情文號:第551號)
 
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根據金融時報4日報導,英國首相梅伊已於周二(4日)與下議院展開為期五天的辯論,以期脫歐協議可在本月11日獲國會表決通過。目前只有少數議員認為該協議會獲得國會通過,且多數議員認為該協議會在國會慘敗。無論脫歐協議是否通過,英國脫歐之最終情況仍有多種可能性。

第一種可能: 若脫歐協議在極不可能的情況下獲得國會通過,雖然議員可試圖對脫歐立法進行最後修正,但可以確定英國將在明年3月29日脫歐。

第二種可能: 若脫歐協議在相近票數下未獲通過,梅伊恐面臨在野黨所發起之不信任投票,若梅伊政權未被推翻,梅伊可能尋求與歐盟對未來關係政治宣言重新談判,時間可能在本(12)月13-14日之歐盟峰會,並在第二次國會表決上通過脫歐協議。

第三種可能: 若脫歐協議受大多數國會議員反對,或是在二次表決時未獲通過,政府將陷入高度危機,並可能採用以下幾種方案:
1.    採用優於挪威模式之自由貿易協定(Norway plus)
英國內閣議員包括環境大臣Michael Gove、財政大臣Philip Hammond、就業暨退休大臣Amber Rudd以及商業大臣Greg Clark均支持該軟脫歐方案。在該模式下,英國將加入單一市場以及關稅同盟。但梅伊已因為該模式無法終止人員於雙邊自由流動而排除這項可能性,歐盟則對該模式是否適合英國經濟規模而抱持疑慮。且若未獲得在野黨支持,該模式也無法在下議院贏得多數支持。
2.    舉行二次公投
若在野黨選擇支持二次公投,也需要保守黨議員支持才能確保獲得國會多數通過。二次公投可能導致多種結果,包括:續留歐盟、以無協議方式脫歐、選擇加拿大自由貿易模式(硬脫歐)或是挪威模式(軟脫歐)。
3.    以無協議方式,但有秩序的脫歐
部分脫歐派官員(例如國貿大臣Liam Fox)認為英國能夠在脫歐後重回WTO貿易條件,並認為英國及歐盟會員國(例如法國)在沒有脫歐協議之情況下,將會採取行動設法緩和英國脫歐之衝擊。
4.    以無協議方式並在無秩序情況下脫歐
若下議院在其他脫歐選項陷入僵局,英國可能在無秩序情況下脫歐。大多數議員可能通過排除以無協議方式脫歐。雖然延長脫歐程序之法律機制尚不明確,但歐洲法庭資深檢察官 Manuel Campos Sanchez-Bordona個人表示,英國可單方取消脫歐。 

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