英國皇家郵政的國營化與無效率使其前景堪憂

資料來源及時間:英國金融時報 日期:97年10月20日 文號:駐英經(九十七)經字第464/ P200號(商情文號:第245號) 商情本文: 當英國在1980年代大舉出售國營企業時,造成全歐一股企業民營化的風潮。然而25年後,英國卻發現他在民營化皇家郵政上,已嚴重落化其他國家。 大多數的歐洲國家已經民營化、至少部分民營化、或者像法國即將民營化其具有獨佔性質的郵政事業。由Richard Hooper所做的郵政部門研究顯示,英國這個面臨嚴重競爭的部門正迫切需要資金的挹注。儘管英國商務大臣Mandelson也認同將之部分民營化,但政治上仍有很大阻礙且沒有任何一個方案是完美無缺的。更糟的是,投資大眾並不熱切於投資這個擁有巨額退休金赤字的企業。 在其他民營郵政公司競相搶奪與銀行、公司組織及當地政府訂定郵政遞送合約下,皇家郵政幾乎已無獲利可言。皇家郵政高達2千8百萬戶的英國郵政遞送量,目前獲利正持續虧損中。 Richard Hooper在他的調查報告中指出,皇家郵政目前的情況是汲汲可危的。 這項主張立基於兩個重要的理由。首先,皇家郵政退休金在2006年3月已被評價為有34億英鎊的赤字。隨著市場景氣衰退與人類存活年齡逐年上升,該赤字預估將在明年達到目前的兩倍之多。 退休金制度管理單位已同意,只要政府能投入10億英鎊以備該基金有任何短缺時之需,那他們便准許該赤字以17年而非一般的10年期間來攤銷。 但在明年重新評價後,退休金制度管理單位將可能要求更高的每年償付額度來攤銷該赤字金額。而這是皇家郵政所無法負擔的。 第二,皇家郵政確實需要更進一步的投資來和比他效率高了40%的民營郵政單位競爭。在電子郵件、傳真與手機簡訊日益盛行下,目前郵件市場正以每年2~3%下跌。即使寄送線上訂購物品的商機很可能有所成長,但投資對皇家郵政仍然有其必要性。 退休金制度管理單位Postcomm已要求皇家郵政籌募私人資本。而在皇家郵政向Richard Hooper所提出的看法中也強烈支持這項做法。丹麥、瑞典與比利時的郵政服務已和私募基金公司CVC達成合夥關係,以提升資本並於股票市場上市。 荷蘭的TNT、德國的Deutsche Post已民營化,而法國的La Post也預期於股票市場發行股份。 然而,英國郵政工會卻強烈反對民營化,並主張引進私募基金將使郵政單位在整個產業中所扮演的角色引起爭議。 皇家郵政在2002年和荷蘭TNT的合併案也在外國股權不適宜入主國營企業的疑慮下而告吹。 私募基金是否適合介入這個具有高額赤字的退休金機制仍是未知數。但是,目前也沒有一個方案能夠輕而易舉的被所有民眾接受。 然而,以目前皇家郵政的情況,下列這個解救方案或許會被業界人士所認同。即政府接手所有的退休金赤字並與其他的外部資金形成合夥關係,共同重整皇家郵政。 如真要如此,那英國商務大臣Mandelson或許必須展現其能力,說服投資大眾:拯救皇家郵政的方法,就是引入私有資本。