英國新貿易法案相關資訊

資料來源:UK GOV
日期:106年12月06日
文號:駐英經(106)經字第957/P200號(商情文號:第957號)

商情本文:

英國新貿易法案將與新海關法案將成為英國執行獨立貿易政策之法源,並使英國成為一個獨立的全球貿易國家。該法案將確保英國脫歐後的第一天起之貿易活動正常運作,並提供個人、企業及國際貿易夥伴明確的貿易政策方向。

貿易法案旨在確保未來企業及消費者之貿易活動正常運作,其功能如下:
• 作為英國過渡歐盟及其他國家間現行貿易協議之法源依據
• 使英國能夠取得總值1.3兆英鎊來自47國的政府合約及採購機會-提供英國獨立執行政府採購協定(GPA)之法律權利
• 設立新貿易救濟機關(Trade Remedies Authority, TRA),以保護企業不受不公平之貿易活動之侵害
• 確保英國政府具蒐集及分享貿易資訊之法律權利(如: 英國企業面臨國外巨量進口飆升及不公平貿易之證據)

英國貿易政策中與稅務相關之進一步規定將列於財政部的海關法(Customs Bill)中,為建立新海關制度的一部分。

貿易法簡介
在全球貿易下,英國及世界各國均面臨極大的影響,除了使國內薪資提升外,也刺激企業效率與生產力提升、全球資訊及創新共享,進而促進經濟成長。同時,也能夠使更多人在購物上有更多選擇,且價格更便宜。

貿易法是甚麼?
貿易法案旨在確保未來企業及消費者之貿易活動正常運作,其法律功能如下:

幫助現行貿易協議過渡(Transitioning current trade agreement)
英國目前係以歐盟會員國身分加入國際貿易協定,表示歐盟具有代表英國談判及簽署貿易協議的法律權利。在貿易協定中,英國大部份所應履行之義務係由歐盟代表,並經由歐洲共同體法(European Communities Act 1972, ECA)賦予效力。由於ECA將由大廢除法案(EU Withdrawal Bill) 所廢除,因此英國須建立新的法律制度,以確保歐盟現行貿易協定能夠在英國法律下長久執行。若不建立新法,現行貿易協定將在英國脫歐第一天終止其法律效力。在2015年,經由歐盟支持下所產生之貿易量佔英國貿易總額將近13%。

政府承諾在脫歐後維持現行貿易及投資關係,本法案將賦予保留現行歐盟之外貿易協定中零關稅之法律權利,防止英國國際貿易活動中斷。該法只適用於現行經由歐盟所簽署之貿易協定。

政府採購協定(Agreement on Government Procurement)
政府採購協定為WTO體制下19個WTO會員國間的複邊協定之一,其中包括許多世界主要經濟體,如美國、加拿大、歐盟及日本。該制度旨在開放會員國間的政府採購市場,並處理貿易壁壘問題(如政府採購部門之國內產品及服務優惠條款)。英國目前以歐盟會員國身分加入GPA,本法將賦予英國政府在加入GPA前修改國內法規之權利,並促進未來進行變更的空間(如:新國家加入GPA等)。本法將使英國企業維持競逐總值約1.3兆英鎊的政府採購合約機會。

貿易救濟機關(Trade Remedies Authority)
WTO制度能夠確保其會員國以貿易救濟措施捍衛國內廠商反對不公平貿易活動之利益 (如:特定進口產品之適用關稅或配額)。目前貿易救濟調查經由歐盟代表執行,並代表其會員國執行貿易救濟措施,一旦脫歐,英國將不再是歐盟貿易救濟措施保護之對象。為確保英國國內產業能夠持續受到貿易救濟的保護,英國將藉由本法案建立獨立的貿易救濟機關(TRA)。

資訊蒐集與分享(Data Collection and Sharing)
本法將作為英國皇家海關與稅務總署與其他政府機關分享貿易相關資訊之法源依據,以協助國際貿易部及貿易救濟機關接手目前由歐盟執委會掌管之貿易爭端及貿易救濟等業務,也將使國際貿易部能夠進行貿易統計、研究及分析,以監控並評估貿易政策之效率。

稅務(跨境貿易)法案內容
• 建立獨立海關制度及調整增值稅(VAT)及消費稅制度之法源依據,包括建立新的英國關稅表
• 建立新英國貿易救濟制度之法源依據
• 執行單邊貿易優惠計畫之法源依據
• 英國與其他國家發生貿易爭端時調整進口關稅之法源依據

本法案生效時間
英國目前仍為歐盟的一員,因此將繼續遵從歐盟法規,目前本法案對英國與第三方國家之貿易關係、歐盟共同商業政策,及英國目前所遵從的歐盟國際貿易架構不具法律效力。英國脫歐後,將與歐盟維持合作關係,以達成雙方自由貿易之目標。

貿易數據統計
出口:
• 英國2016年出口貿易總值為5,475億英鎊,較2015年上升5.9%,商品與服務出口分別上升4.6%與7.4%(資料來源: ONS 支出平衡表)
• 2015年英國有228,700家(約10%)企業進行出口貿易(資料來源: ONS 2015 ABS 進出口廠商-實驗數據)
• 2016年,英國貨品最大出口市場為美國(佔英國貨品總出口15.7%)(資料來源: ONS 英國貿易)
• 英國2010-2016年外銷成長最快的市場為:南韓(上升97%,達到61億英鎊);馬爾他(上升81%,達到11億英鎊) ;日本(上升61%,達到125億英鎊) ;中國(上升61%,達到168億英鎊)( 資料來源: ONS 2017粉紅書)

進口:
• 近十年歐盟進口市場重要性相對下降,2016年英國自歐盟進口從2005年的56.5%降為53.9%(資料來源: ONS 支出平衡表)
• 2015-2016年間,從非歐盟國家進口上升2,725億英鎊(7.2%),從歐盟國家進口上升3,180億英鎊(7.7%)(資料來源: ONS 支出平衡表)
• 英國2010-2016年間成長最快之進口貿易市場為:摩洛哥(上升149%,達到16億英鎊) ;沙烏地阿拉伯(上升94%,達到22億英鎊) ;南韓(上升84%,達到53億英鎊) ;羅馬尼亞(上升65%,達到26億英鎊) (資料來源: ONS 2017粉紅書)

外國投資:
• 2016年英國為世界第四大外國投資標的,僅次於美國、香港及中國(資料來源:UNCTAD)
• 2016-2017年間外來投資為英國帶來的工作機會數量約為75,226個,加上32,672個保全工作,共有將近108,000個與外國直接投資(Foreign Direct Investment, FDI)相關之工作機會。(資料來源: DIT外國投資數據)
• 根據安永會計師事務所調查,英國為FDI在歐洲之首選投資標的。2016年英國吸引最多FDI計畫,並在歐洲創造最多工作機會(資料來源: 2017安永吸引力調查)
• 國際貿易部紀錄顯示,2016-2017年有2,265件外國投資案,較2015-2016年上升2%,國際貿易部在2016-2017年協助了1,859件投資案(資料來源:2016-2017國際貿易部外國投資紀錄)

對外投資:
2016年英國為世界第3大投資國,僅次於美國及中國,且為歐洲最大投資國(資料來源:UNCTAD)

未來貿易:
歐盟預估未來全球經濟成長將有90%來自歐盟以外地區,其中中國佔3分之1。(資料來源:歐盟執委會(2013), February 2013 European Council debate on trade、growth and jobs)