臺灣人來荷工作須知



NFIA Brochur暨相關法令, 2015/03/31

單位:歐洲地區/荷蘭/駐荷蘭代表處經濟組

法令概要:

到國外工作必然涉及前往國家的簽證、居留及相關工作許可的法令問題。荷蘭對EEA會員國(即EU會員國、加上列支斯頓、挪威、冰島等3國)和瑞士以外其他國家人的入境,基本上是以3個月期間為區分,做為管理依據。國人來荷工作時,面臨的法令問題,有些是荷蘭雇主要協助處理的;有些是想來荷工作的人或開設公司的人,自己必須要知曉的。

本須知針對台灣人來荷蘭工作或開公司,如何合法進入的部份,就荷蘭相關的規定,有系統地做個初步整理,希望能讓想參考的人,有一個起碼的幫助和認識。但本組所整理出的中文須知,如和原文規定或解釋相異之處,當然以荷蘭有權解釋規定的機關或法院的見解為準。

1. 用詞釋義:

a. 暫時居留證(Machtiging tot voorlopig verblijf,MVV)

國人欲在荷蘭停留3個月以上者,啟程前應向位於台北的「荷蘭貿易暨投資辦事處(NTIO)」申請的第1張證件,就是暫時居留證。MVV是「荷蘭治安司法部移民署(Immigratie- en Naturalisatiedienst,IND)」核准後,發放的證件。MVV一方面是入境簽證,須向入境官員出示,用以證明你是獲准在荷蘭長期停留的入境許可;另一方面則是入境後,持向居留處市政府或附近的「外國人服務中心(Expatcenter)」,換取正式居留證(Verblijfstitel)的文件。

b. 工作證(Tewerkstellingsvergunning,TWV)

這是來荷從事俗稱「藍領」工作,即相關英文手冊所稱Labor migrant,由荷蘭公司(雇主)幫你向「荷蘭就業保障機構(Uitvoeringsinstituut Werknemers
Verzekeringen,UWV)」申請的證件,也是你向NTIO申請MVV的必備文件,此文件上載有勞資雙方的姓名,雇主變動後,文件即失效。工作證的有效期間,一般為1年;特殊情況下,可獲核發3年的工作證。

c. 居留證(Verblijfstitel):

這是國人在荷停留3個月以上,必須持有的身份證件。2013年6月1日以後,IND在審核你的MVV申請案時,便同時核准;所以入境後,可憑MVV換取。准許在荷工作的人,居留證背面會載有:「Arbeid vrij toegestaan.」字樣,及/或加註其他准許工作的條件。居留證的效期基本上依實際需要發給(一般以僱用契約期間為準),但最長為5年。

d. 公民字號(Burgerservicenummer,BSN)

這是在荷蘭生活的「身份證字號」,由內政部發給。當你持MVV前往換取Verblijfstitel時,市政府的市民登記處(Basisregistratie Personen,BRP)就會自動將你登記,發給你這組9位碼。BSN字號一般會在你的荷蘭駕照上找到,這是來荷在銀行開戶、報稅、工作、領取社會福利、租屋、上學、就醫、購買各類保險等必備的字號。

2. 持MVV入境的工作態樣

國人如在1年的期間內,只需在歐洲申根國家(包括荷蘭)停留3個月以內時,可以憑有效護照、免簽證地自由進出。這3個月可以從事指定的商務活動或工作(詳後第3項),不必再像過去一樣需申請商務簽證(Business Visa);但要停留3個月以上者,則需申請MVV;在絕大多數的情況下,本人得以申請MVV時,配偶(或同居共財人)和未成年子女(未滿18歲者)也都可以依親名義前來荷蘭。以下謹就來荷工作態樣和相關法令,做一整理和介紹。

a. 專業人士 (Kenniswerker)

這是國人來荷工作的主要態樣,相關英文手冊稱之 為Highly skilled migrant,也是我國俗稱的「白領」工作。依IND網站資料,2015年期間,30歲以上國人,獲聘來荷擔任月薪超過€4,189歐元、或未滿30歲者,超過€3,071歐元的工作;若所申請行業之薪資水準更高時,IND也必需審查雇主開出的待遇是否偏低。符合此薪資條件者,便可依較簡便的專業人士(Kenniswerker)入境規定,申請來荷。發專業人士聘書給你的荷蘭公司,須事先依規定向IND申請成為「適格的企業(Erkende Referent,名單請參見:https://ind.nl/zakelijk/openbaar-register)」;我受聘國人再依「適格企業」提交的相關證件,據以持向NTIO申請MVV。

本項審查是否可依Kenniswerker (專業人士)身份核發MVV的薪水規定,並不適用於從事教學工作或科研機構的研究員,也不適用來此從事專科醫生訓練的醫生、職業球員、或牧師等;且該最低月薪的額度,每年都會公告調整。過去3年調整的平均額度為2.6%。

b. 在荷留學生畢業後的待/轉業

在荷蘭大學以上畢業的我國學生,可以有1年的時間在荷尋求就業,俾以Kenniswerker(專業人士)的身份在荷蘭居留。2015年期間,可獲此身份之最低月薪為€2,201歐元。

c. 工作證(TWV)所載工作

基本上,這是來荷從事「藍領」工作的證明文件,因獲發TWV需先符合「勞工市場要件(Labor market testing criteria)」的規定,因此尚稱嚴苛,臺灣人持該條件的TWV,申請MVV進入荷蘭工作的人應不多。

「勞工市場要件」是指荷蘭雇主遞出TWV申請書前5個禮拜,就應將職缺提報「荷蘭就業保障機構(UWV)」以及「歐洲就業中心(European Employment Services,EURES)」公告,申請時並需出示確實在荷蘭及歐洲多次刊登尋才廣告,均未能找到合適人選的證明;此外,如果有荷蘭人或歐洲人應徵,尚需說明渠等不合所用的原因等後,才有可能獲得UWV核發TWV。

d. 關係企業間內部人員調任(Werken binnen concernverband)

在我國營業的國內外企業集團,如年營業額超過€5,000萬歐元者,其在台公司欲調任月薪超過€4,189歐元的經理級人員,或欲調任具大學以上學歷、月薪超過€2,968歐元的培訓人員(Praktikanten)、或具有特殊技藝、智識的員工至荷蘭關係企業者,該集團的荷蘭公司可申請該員之TWV,不必經過c項所述的勞工市場要件,即可獲發。

e. 公司間的人員代訓(Praktikanten)或實習生(Stagiaires)


i. 依Kenniswerker條件入境

鑒於有些國家的專業人士欲來荷從事3個月以內的短期工作或訓練,依法仍需申請TWV;但申請過程中如需符合「勞工市場要件」,才能獲准通過時,程序上往往太過繁瑣。因此,凡經由IND認可的「適格企業(Erkende Referent)」願意以法定薪水(指依比例核算第2a項的薪水)引進這類Kenniswerker時,便可依較簡便之程序處理,詳參閱UWV網站。


ii. 依TWV條件入境

1. 人員代訓(Praktikanten)

我國公司如欲派符合條件的人員來荷蘭公司從事不超過24週的訓諫,再回國服務時,也可採行不經過「勞工市場要件」,即可核發TWV的簡便程序,詳參閱UWV網站。

2. 實習生(Stagiaires)

符合條件的我國學生,如欲來荷從事不超過1年的實習,且獲有專業人士最低薪50%以上的薪水者(參見第2a項),也有不經過勞工市場要件,即可核發TWV的簡便程序可走,詳參閱UWV網站。

f. 派員來荷蘭新設公司或擴充已在荷蘭的公司

凡我國公司派員前來荷蘭新設的公司或已在荷蘭的公司擴充規模時,有不經過勞工市場要件,即可核發TWV的簡便程序可走,詳參閱UWV網站。

g. 持EU藍卡入境的Kenniswerker

藍卡(Blue Card)是一張可在歐盟24個國家(包括荷蘭)居留和工作的證件,主要是發給高學歷的Kenniswerker。該卡效期為4年,可再延長。取得荷蘭所發的EU藍卡的資格是:獲聘來荷擔任月薪超過€5,300.64歐元的工作,而且受聘者獲有荷蘭學歷驗證機構(Internationale
Diplomawaardering,IDW)認可的3年以上研究所學歷。我國人若持有荷蘭所發的EU藍卡者,在荷蘭工作1年6個月後,可轉往其他23個歐盟國家工作。詳參閱www.IND.nl 。

3. 免證工作的態樣

依荷蘭「外國人工作法施行細則(Besluit uitvoering Wet arbeid
vreemdelingen (Wav)」第1條規定,我國人在特定期間內從事特定性質的工作,並不需要工作證(TWV)或相當於TWV的許可。換句話說,只要是持我國有效護照入境荷蘭,即可從事下列工作:

a. 在36週的期間內,從事不超過12週的下述工作:


i. 裝配、維修、或教導貴公司賣到荷蘭來的機器、設備或軟體。(Artikel 1.1a1°)


ii. 為貴公司來荷蘭參加展覽準備、架設、維修、或拆卸攤位。(Artikel 1.1a3°)


iii. 為貴公司來荷檢驗所欲進口之荷蘭貨、或出具驗貨證明等。(Artikel 1.1a9°)


iv. 為貴公司來荷接受如何使用所購荷蘭貨之指導。(Artikel 1.1a10°)

b. 在13週的期間內,從事不超過6週的下述工作:


i. 非為荷蘭媒體來荷撰稿、或拍攝紀錄片。(Artikel 1.1a4°)


ii. 替短期來荷蘭的外國家庭幫傭。(Artikel 1.1a5°)


iii. 來荷蘭參加運動賽事、或指導運動賽事。(Artikel 1.1a6°)


iv. 來荷從事繪畫、音樂等藝術活動的藝術家或從員。(Artikel 1.1a7°)

c. 在52週的期間內,從事不超過13週的下述工作:

來荷從事商務洽談、或洽簽商業契約。(Artikel 1.1a2°)

d. 在13週的期間內,從事不超過6週的下列工作:

來荷參加職業足球隊無報酬之選秀試踢活動。(Artikel 1.1a8°)



觀察與解析:

1. 荷蘭法令的英譯本不多。其中和外國人來荷工作有關的英文法令或資料,在相關政府網站、或吸引外國人來荷投資的相關構構中雖可發現;但這些簡介資料較少有人系統地去整理它,這類的英文資料可用「支離破碎」4個字去形容。英文資料殘缺不全的原因,可能是說英文的國家,如:美國、加拿大、澳洲、紐西蘭等,入境荷蘭不只沒有簽證的問題,甚至連申請MVV都不用,所以市場不大的緣故。

2. 本組整理的「臺灣人來荷工作須知」是初版,所以疏漏之處難免,甚盼有經驗的名家、或有中、英資料的讀者能夠與本組分享,以便繼續補全。此外,本組將著手整理「在荷台灣企業僱工須知」,這項須知涉及相關的荷蘭勞工法令更多,也希望在荷企業能多提供相關中、英文資料參採。

3. 本須知並未對相關證件的申請程序、應檢附文件、薪水金額、停留期間的計算、或其他枝節等再加說明,以免全文過於瑣碎,而失去可讀性。讀者請就本身個別的狀況,逕向主管機關洽明辦理。

4. 例如30歲前就以Kenniswerker身份應聘來荷工作者,渠在僱用契約有效的期間內,滿了30歲;此時雇主是否應將其待遇自動調升至30歲以上的法定最低薪資、或同業更高的薪資水準乙節,一般是持否定的看法。主管機關認為雇主只需在契約期滿另簽新約時,或受僱人(員工)居留證到期,申請延長或申請新證時,或受僱人另與新雇主簽約時,該機關才會依最新的金額要求雇主調整。當然契約是雙方合意就能修改的法律文件,實際情況仍會因特定雙方的需求和議價能力的不同,結果便會不同。