臺星經濟夥伴協定(ASTEP)經濟影響評估報告(詳細版)

臺星經濟夥伴協定(ASTEP)經濟影響評估報告(詳細版)

中華經濟研究院/WTORTA中心

201310


報告目錄

一、ASTEP之模擬情境設定

二、ASTEP之模擬結果分析

(一)總體經濟變數

(二)貿易轉向效果

(三)產業產值變化


內容摘要:

本評估報告針對臺灣與新加坡簽署臺星經濟夥伴協定(ASTEP)之經濟效益進行分析,首先說明研究方法,並依據臺星雙方各產業調降關稅之開放模式,設計模擬情境,其次針對模擬結果進行整理分析,以瞭解ASTEP對我國總體經濟及個別產業之可能影響。

一、ASTEP之模擬情境設定

  關於模擬情境設定,由於ASTEP雙邊貨品市場開放清單已經完成,故本研究首先針對貨品市場關稅減讓幅度加以計算。ASTEP貨品減讓清單是以HS 2012年版陳列,並提供HS 2012年版及HS 2007年版之對照表,然因我國在2013年所使用之關稅稅則號列仍為2007年版本,故本研究對於貨品稅號處理,仍以2007年版為準。

  另一方面,本研究以GTAP模型進行模擬情境分析,在設計各產業部門降稅幅度時,須將ASTEP貨品減讓清單與GTAP部門別相互對照,此部分本研究參考世界銀行(World Bank)世界貿易整合解决方案(World Integrated Trade Solution, WITS)所提供之對照表 (註一)WITS最近一次的更新是20133月,但是仍然僅提供HS 2007年版與GTAP部門別之對照。

  因此本研究在進行關稅減讓幅度計算時,首先運用ASTEP貨品減讓清單中HS 2012年版及HS 2007年版之對照表,將臺星雙方2012年版本的關稅減讓表轉為2007年版本,之後再以WITS所提供的對照表,把HS 2007年版本之貨品號列逐一比對出相對應的GTAP農工產品部門,且在計算各期程的降稅數時,以HS 8位碼項數進行統計試算。

  分析ASTEP貨品關稅減讓清單,臺灣方面的減讓清單可分為立即降稅、分5年降稅、分10年降稅、分15年降稅、部分降稅,以及排除降稅等六種,其中約有83.04%的產品在生效後立即降為零關稅,分年降稅的貨品項目相對較少,因此本研究在進行模擬分析時,乃依照短期及長期概念,將貨品降稅之模擬設計分為談判後第1年期(即期)及第15年期(降稅期程屆滿)二種情境。至於新加坡方面的減讓清單,則相對較為單純,由於新加坡貨品市場原本就非常開放,僅有6項酒類產品具有關稅,因此在生效後,所有產品全部免稅。

  在此須特別說明的是,如上所述,新加坡在ASTEP生效後所有產品皆已免稅,不過臺灣方面則仍保有部分降稅及排除項目,即使15年降稅期程終了,仍具有關稅,其中我國完全排除的部門為稻穀;米及製粉。

註一WITS網址如下:http://wits.worldbank.org/wits/product_concordance.html


1 ASTEP
之貨品降稅開放幅度模擬情境設計

臺灣降稅幅度

新加坡降稅幅度

立即降為0

5年降

15年降

立即降為0%

稻穀

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

小麥

50.00%

50.00%

100.00%

100.00%

其他穀類作物

66.67%

66.67%

100.00%

100.00%

蔬菜及水果

46.20%

46.78%

95.32%

100.00%

油脂作物

79.17%

79.17%

91.67%

100.00%

甘蔗

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

纖維作物

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

其他農作物

92.73%

92.73%

100.00%

100.00%

畜產

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

畜產品

92.57%

92.57%

99.32%

100.00%

生乳

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

羊毛

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

林產(註二)

89.13%

89.13%

100.00%

100.00%

漁產

85.42%

87.50%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

原油

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

天然氣

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

其他礦產

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

屠宰生肉

61.82%

61.82%

100.00%

100.00%

肉類製品

64.23%

64.23%

100.00%

100.00%

食用油脂

87.14%

92.86%

100.00%

100.00%

乳製品

39.29%

48.21%

85.71%

100.00%

米及製粉

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

46.15%

46.15%

92.31%

100.00%

其他食品

57.20%

63.78%

97.76%

100.00%

飲料及菸酒

50.00%

56.06%

90.91%

100.00%

紡織

75.15%

80.14%

100.00%

100.00%

成衣

6.40%

39.20%

100.00%

100.00%

皮革及其製品

77.08%

90.63%

100.00%

100.00%

木材製品

93.85%

99.44%

100.00%

100.00%

紙及製品

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

石油及煤產品

94.00%

100.00%

100.00%

100.00%

化學及塑膠橡膠製品

93.66%

99.15%

100.00%

100.00%

非金屬礦物製品

94.39%

96.84%

100.00%

100.00%

鋼鐵

99.73%

100.00%

100.00%

100.00%

非鐵金屬

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

金屬製品

95.78%

97.59%

100.00%

100.00%

汽車及零件

59.06%

76.51%

100.00%

100.00%

其他運輸工具

93.28%

93.28%

100.00%

100.00%

電機及電子產品

95.45%

95.96%

100.00%

100.00%

機械

94.70%

96.58%

100.00%

100.00%

其他製品

98.63%

98.97%

100.00%

100.00%

註二:林產部門所包含之項目包含:第0604節「花束用或裝飾用之各種植物之枝葉及其他部分(花朵及花蕾除外)、苔藻蘚、地衣及草,不論鮮、乾、染色、漂白,塗裝或用其他方式處理者」;第1301節「蟲漆;天然膠、樹脂、膠脂及含油樹脂(例如香膠)」;第1401節「主要作為編結用植物性材料(例如,竹、籐、蘆葦、燈心草、柳條、棕櫚,已淨、漂白或染色之穀類稈及菩提樹皮)」;第1404節「未列名植物產品」;第4001.30目「巴拉塔橡膠、古塔波橡膠、怪有力橡膠、奇克力橡膠及類似天然膠」;第4401.10目「薪材,呈圓木段、木塊、木枝、木束或類似形狀者」;第4403節「原木,不論是否去皮、去邊材或粗鋸角材」;第4404節「箍木;木劈柱;木椿、欄柵及木柱削尖,但未經縱面鋸開者;木棒經簡單整修尚未車圓、彎曲或另行加工,適於製造手杖、傘柄、工具把手及類似品;削(切)木片及類似品」;以及第4501.10目「天然軟木,未加工或簡單加工者」