臺星經濟夥伴協定說明資料

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經濟部


資料目錄

前言

臺星洽簽經濟夥伴協定大事紀

壹、體制性及爭端解決章節

貳、貨品貿易相關章節

一、貨品貿易

二、原產地規則

三、關務程序

參、投資暨服務貿易相關章節

一、投資

二、跨境服務貿易

三、電信附件

四、電子商務

肆、其他在WTO架構下進一步自由化章節

一、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫(SPS)措施

二、技術性貿易障礙(TBT

三、政府採購

伍、合作議題相關章節

一、競爭

二、智慧財產權合作

結語


前言

  臺星經濟夥伴協定,英文全稱為「Agreement between Singapore and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu on Economic Partnership」,簡稱ASTEP,為我國與東南亞國家所簽署的第1個經濟合作協定,對我國融入區域整合,以期達到連結亞太、布局全球的政策目標,跨出重要的一步。

  我國與新加坡雙邊經貿關係密切,依據統計,2012年雙邊貿易額達282億美元,新加坡為我國第5大貿易夥伴,第4大出口市場,第8大進口來源,並為我國第9大投資來源國。我國為新加坡第8大貿易夥伴,第10大出口市場,第5大進口來源。

  ASTEP是高品質與高標準的協定,其議題涵蓋範圍廣泛,總計共17章,除有一般自由貿易區域包含的貨品貿易、服務貿易、原產地規則、關務程序、技術性貿易障礙(TBT)、食品安全檢驗及動植物防疫檢疫(SPS)、智慧財產權等共通章節外,亦納入世界貿易組織(WTO)尚未涵蓋的議題,例如電子商務、投資、競爭等章節,擴大雙方合作事項的範圍。


臺星洽簽經濟夥伴協定大事紀

201085日駐新加坡臺北代表處及新加坡駐臺北商務辦事處發布聯合新聞稿,宣布將就洽簽經濟合作協定進行可行性研究。


二、
20101215日駐新加坡臺北代表處及新加坡駐臺北商務辦事處發布聯合新聞稿,宣布已各自完成可行性研究,並確認雙方間之經濟合作協定將可為彼此帶來顯著利益,同意展開ASTEP正式談判。


三、
20115月正式展開ASTEP第一回合談判。


四、
2013517日駐新加坡臺北代表處及新加坡駐臺北商務辦事處發布聯合新聞稿,宣布ASTEP完成實質談判。


壹、體制性及爭端解決章節

締約雙方在ASTEP中宣示,願遵守本協定之基本原理與原則,加深雙方之經貿友好關係,擴大區域整合及經濟規模,確保法規資訊公開透明及公平公正之法律程序。另為使本協定順利運作,與時俱進,雙方除建立聯絡人機制外,並決定在協定生效後1年內以及之後每2年,會商檢討協定執行事項,並建立相關委員會及工作小組,加強落實本協定規範,以使本協定內容能推陳出新,雙邊經貿往來合作關係能永續長存。


二、爭端解決章係規範本協定之實施、解釋或適用上若有疑義時
的爭議解決程序,使雙方能有效討論、解決及預防本協定產生之爭議。主要條文包括:適用爭端解決之事項;雙方應先行諮商之程序;雙方可合意進行調解等程序;諮商不成時,由雙方合組仲裁法庭;仲裁人之選任方式;仲裁法庭之職能及進行審議之程序規則;仲裁法庭作成報告之方式、執行、及敗訴方不履行仲裁報告時,勝訴方得以採行之補償措施等。

貳、貨品貿易相關章節
一、貨品貿易

(一)關稅自由化:臺星雙方將追求全面性排除關稅之目標,雙方將依據ASTE關稅減讓表執行貨品關稅減免。

1.星方降稅承諾(100%自由化):

(1)新加坡現有6項酒類產品降為零關稅。

(2)新加坡對我所有產品之關稅均約束為零關稅,較新加坡在WTO的承諾更為優惠。


2.
我方降稅承諾(99.48%自由化):

(1)83.03%產品項目對新加坡將立即降稅,占星國對臺出口值比率達97.75%

(2)部分產品項目分5年、10年、15年降稅及5年後降至原關稅80%等不同開放程度。

(3)排除在降稅清單之外者,如稻米類產品、鹿茸、液態乳、大蒜、去殼花生、紅豆、鳳梨、芒果、椰子、桂圓、乾香菇、乾金針、其他精製糖(砂糖)等40項產品。


(二)貿易救濟:為避免在貿易自由化的過程中產生短期衝擊,因此我在
ASTEP中爭取到依據WTO規範相互實施平衡措施、反傾銷及全球防衛措施,以及可採行3年並得再延長2年之雙邊防衛措施。


二、原產地規則

(一)雙方為確保只有臺、星兩國原產貨品才能享有優惠關稅待遇,以不造成雙邊貿易之障礙為原則,針對自由化之產品訂定原產地之認定規範,以避免造成第3國之產品利用ASTEP搭便車,享受優惠關稅之情形。雙方海關將相互合作,以防杜及裁罰虛報原產地之行為。


(二)貨品特定原產地規則(
PSR):可以享有優惠關稅之貨品原產地認定,除了須符合原產地規則章條文之規定外,各項貨品均須符合附件之貨品特定原產地規則,例如:

1.稅則號列轉換規則:指在生產過程中使用非原產材料,在區域內加工後,產品稅則號列與非原產材料稅號列不同,視為符合原產,如汽油引擎、變壓器等;

2.區域內產值含量(RVC)比率:以麥芽(RVC45)為例,臺星任一方在進口原料後,須經加工(如煙燻、醃漬或乾燥等)增值45%以上,才能被視為該國原產;或

3.前述二者擇一適用:如蕃茄醬、醬油、果汁等產品。


(三)與原產地相關之海關作業程序:

1.採用「自行具證制度」,即由出口人或製造商依規定格式自行繕製原產地聲明書,取代傳統上由機關發證之方式,以簡化行政負擔,並減少業者時間與費用,便捷貿易進行。

2.原產於臺灣或新加坡之貨物完稅價格不超過1,000美元者,可以不提供原產地聲明書而享有優惠關稅待遇。


三、關務程序

(一)促進貿易便捷化:雙方透過加強海關資訊交換、建立單一窗口以及對進口產品之稅則分類、關稅估價協定所生疑義之預審制度,以促進貿易便捷化。


(二)關務合作:雙方海關得就風險管理等關務工作進行交流與經驗分享,並指定聯繫點進行廣泛且深入的合作,建立優質通關環境,保障貿易便捷與安全。


參、投資暨服務貿易相關章節

一、投資

ASTEP在投資部分,規定彼此以國民待遇原則開放雙邊投資,並給予投資人與投資事業保障,其內容簡述如下:

(一)投資促進(Investment Promotion):包括資金、利潤自由匯出入及自由運用;不得要求投資人使用地主國生產的原物料或達到一定比例的自製率;不得要求投資事業之董事會成員及高階經理人必須任命特定國籍的自然人擔任等措施,擴增投資人進行投資時之自由度,減少不合理干預。


(二)投資保障(
Investment Protection):包括(1)擴大投資保障標的:從傳統對動產、不動產相關權利,擴大至涵蓋技術、智慧財產權、有價證券等各種形式資產為核心之投資;(2)公用徵收應給予投資人即時、有效及充分的補償;(3)給予投資人與其投資事業公平公正待遇及完整安全保障;(4)投資人與當地國政府間之投資爭端可訴請國際仲裁,由公正客觀的國際仲裁人仲裁解決,對投資人之保障更為完整周全。惟金融服務業僅限於違反徵收補償、資金自由移轉及拒絕給予利益之情形,投資人始得提起爭端解決仲裁。


(三)投資自由化(
Investment Liberalization):雙方投資人在對方進行的投資,可享受與該國投資人相同的待遇(國民待遇);但雙方可另就部分業別不符合國民待遇等規定之措施,列入「不符合措施(NCMs)」清單予以保留。


二、跨境服務貿易

(一)在服務業市場開放部分:

1.對於彼此的投資與跨境服務,雙方原則上同意全面開放,若在特定行業有限制措施時,則應詳列在保留清單(此即「負面表列」)。其中我國在運輸服務、電信服務、專業服務等30類服務業別保留採取限制措施之權利,新加坡則在運輸服務、商務服務、健康服務等35類服務業別保留採取限制措施之權利。但是在金融服務業,雙方同意維持WTO承諾之開放範圍。


2.
就雙方在WTO架構下就市場開放所做的承諾相比較,星方在ASTEP進一步開放綜合工程服務業、景觀服務業以及研發相關服務業等;我國則進一步放寬電信服務業、海運服務業,以及環境服務業等。


(二)有關規範跨境服務貿易往來之基本原則部分,雙方同意以
WTO服務貿易總協定(GATS)核心條文為基礎,包括:

1.除少數列入服務業市場開放保留清單之項目外,雙方同意提供對方服務提供者國民待遇;且不得採取數量、交易、資產總值、經營形式等要求,或規定設立營業據點等影響服務提供者市場進入機會之限制措施。


2.
雙方主管機關規定服務提供者須符合一定之資格或技術標準,或應取得執照時,相關資格、技術標準及執照之條件及申請程序應力求客觀、透明,不得構成不必要之貿易障礙。


三、電信附件

(一)ASTEP規範新加坡業者應依我國現行法規來臺投資電信服務業市場。


(二)電信附件係要求雙方政府確保法規透明化,提供雙方業者公平公正之競爭環境,包括:確保電信市場之公平競爭;公開與透明化發照標準;確保業者間網路互連;提供普及服務;成立獨立監理機關;合理分配與使用稀有資源(包含頻率、編碼及電信路權等)。


(三)透過電信附件,雙方政府進一步承諾:

1.為達到互連之目的,在技術可行以及無其他替代方案之情況下,其他業者可將其必要的互連設備放置於主要業者之場所中。

2.除有關於商業機密、專利或其他智慧財產權之資訊外,雙方主管機關應公開互連協議資訊。


四、電子商務

雙方承諾就電子傳輸之數位產品彼此給予不歧視待遇,另本章亦規範促進電子商務發展之相關事宜,包括免除電子傳輸之數位產品之關稅、電子商務交易雙方可自行選擇電子簽章方式、鼓勵貿易無紙化之管理、共同合作促進中小企業運用電子商務,並就防杜網路詐欺及消費者保護進行法規資訊交換與經驗分享等。