美日為TPP進行汽車、農產品談判

美日為TPP進行汽車、農產品談判

2014年3月12日華爾街日報

為克服美國農產品和汽車限入日本市場的幾十年老問題,美日於本(2014)年3月11日在華府進行了新一輪的貿易談判。類此議題將是美國完成TPP談判以及說服國會同意TPP的重要關鍵。

去年12月美國副總統拜登和日本首相安倍晉三在東京會談時,就是卡在市場進入議題,如果美日可以就市場進入達成共識,就有機會推動TPP各談判國就更複雜的議題─包括智慧財產權和環保法規─達成共識。

美國貿易官員和國會議員都表示,擴大美國農產品對日本出口,可以取得各農業州對TPP的支持,提高國會通過的可能性。民主黨參眾議員最近表示他們將反對旨在快速審批貿易協定的「貿易促進授權法案」(TPA)。對當前貿易政策持懷疑態度的密西根州民主黨眾議員Sander
Levin指出:「除非日本市場進入議題可以有所突破,否則我不認為TPP能成功。」

為了加入TPP,去年日本在美國牛肉和金融保險等市場進入做出讓步,但之後就沒什麼進展。柯林頓時期負責對日本談判汽車、農產品和玻璃的市場進入的美國前貿易代表Mickey Kantor指出:「TPP不是膽小的協商」。

美國官員說明地緣政治因素:中日關係緊張,而美國推動亞洲再平衡戰略,TPP連接太平洋國家力量,可以孤立中國並鼓勵北京開放市場;同時發布警訊:如果歐盟先與日本先完成貿易談判,美國企業可能處於相對劣勢。

根據與會者消息,美國副總統拜登今年二月民主黨國會議員會面,強調TPP的戰略價值,以及他與安倍談判美國汽車進入日本市場的進展。

負責TPP的日本經濟財政大臣甘利明在週二談判後表示,他預期本週談判進度可有顯著進展,成為歐巴馬總統下個月訪問日本尋求突破的契機。
日本駐美大使發言人和美國貿易代表署發言人均拒絕回應3/11新一輪談判的問題。美國汽車製造商,和包括密西根州民主黨眾議員Levin在內的汽車生產州的參眾議員,則持續反對日本加入TPP談判。

美國汽車製造商擔心TPP取消對日本汽車的2.5 %的關稅,可讓日本車商一年省下10億美元,讓美國當地沒有生產的日本高階汽車、油電混合車和電動車變得更有競爭力。

根據美國官方統計,2013年日本出口價值 378億美元的汽車到美國,而日本只進口9億6千萬美元的美國車(約等於科威特進口的美國車總值),相較於世界另一個汽車出口大國─德國,德國進口美國車總值為日本的六倍之多。
代表通用汽車公司,福特汽車和克萊斯勒的美國汽車政策協會(American Automotive Policy Council, AAPC)指出,日本用複雜的非關稅貿易障礙阻擋美國車,AAPC聲稱日本過去透過操控貨幣來協助汽車出口,要求歐巴馬政府將禁止外國政府操控貨幣等規則納入TPP。此項訴求在國會得到廣泛的支持,但美國官員表示貨幣干預議題是在其他國際論壇協商,而非透過TPP。TPP的支持者指出美國汽車產業設法讓TPP談判失敗落幕。

日本汽車製造商協會回應,美國車在日本市佔率小是因為美國車商不用心耕耘日本市場,在日本銷售車款的決策也大有問題,該協會聲稱渠等不認為日本有任何汽車方面的貿易障礙。

雖然美國汽車產業的影響力很大,農產品議題可能更加關鍵,因為大多數選區多少都有農產品出口。

(資料來源:華爾街日報3/12, 2014)