美方頃公佈232條款鋼、鋁國家安全調查報告及其建議措施

美方頃公佈232條款鋼、鋁國家安全調查報告及其建議措施

美國商務部頃於美國時間本(2018)年2月16日公佈鋼、鋁國家安全調查報告,其中包括美國鋼、鋁產業所遭損害事實及建議措施。本案係川普總統於2017年4月20日及4月26日分別簽署「鋼鐵進口與國家安全威脅」及「鋁進口與國家安全威脅」備忘錄,要求商務部依1962年貿易擴張法第232條款完成國家安全調查(調查流程詳附件),並提交報告。該部已於本年1月11日正式提交「232鋼鐵國安調查」報告予總統,總統依法須於接獲報告90日內依據該報告內容決定擬採取之措施。

鋼鐵產業部分,商務部調查結果指出美國為全球鋼鐵最大進口國,其進口量為出口量之4倍,自2000年起美國內有6座高爐及4座電爐倒閉,且自1998年起就業人數下降35%;全球產能過剩7億噸,幾乎為美國每年鋼鐵消費量之7倍,中國大陸為全球產能過剩主要來源,其超額產能超過美國總體煉鋼能力,中國大陸平均1個月產量幾乎等於美國一年產量;美國目前針對鋼鐵產品施行169件反傾銷及平衡稅措施,其中29項係針對中國大陸,另有25件正在調查中(按,美國對我鋼鐵產品課徵13項反傾銷稅,另對我輸美鍛鋼配件刻進行反傾銷調查)。

鋁產業部分,美國鋁進口量占總需求量之比重已由2012年的66%上升至目前之90%;2013年至2016年間鋁業就業人數下降58%,已有6家煉鋁廠關閉,儘管需求大幅成長,其餘5家煉鋁廠僅2家充分運用其產能營運;為解決鋁傾銷問題,美商務部已對中國大陸採取2項反傾銷及平衡稅措施,且有4項針對中國大陸之調查刻正進行中。

商務部調查指出,全球鋼、鋁之進口數量及情勢削弱美國國內經濟,可能危及美國國家安全,建議藉由配額或關稅等措施調節鋼、鋁進口,以提升美國國內鋼、鋁產能。該部相關建議措施內容彙整如下:

(一) 鋼品部分:
1. 針對所有國家鋼品進口課徵24%以上之關稅;
2. 或是針對特定12國(包括巴西、中國大陸、哥斯大黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄羅斯、南非、泰國、土耳其和越南)鋼品進口課徵53%以上之關稅,至其他國家則給予相當於2017年出口至美國數量之配額;
3. 或是給予所有國家相當於其2017年出口鋼鐵至美國數量63%的配額。
(二) 鋁品部分:
1. 針對所有國家鋁進口課徵7.7%以上之關稅;
2. 或是針對特定5國(包括中國大陸、香港、俄羅斯、委瑞內拉和越南)鋁品課進口徵23.6%之關稅,至其他國家則給予相當於2017年出口至美國數量之配額;
3. 或是給予所有國家相當於其2017年出口鋁至美國數量86.7%的配額。

依據美國海關統計,2017年美國自我進口鋼鐵產品金額為36.22億美元(美國海關進口稅則號列72、73章),佔美總進口金額5.61%,另2017年美自我進口鋁材(稅則號列7601、7604-7609、761699) 金額為5,712萬美元,佔美總進口金額0.33%。

本案川普總統將於4月11日及4月19日前分別就鋼、鋁之建議措施做出決定,另總統在決定擬採用措施時,可依據美國整體經濟或安全利益考量,決定是否對特定國家豁免。惟目前商務部所建議之措施包含針對全球一視同仁,也有因來源國不同而採取不同措施者,在川普總統確定最終措施前殊難判斷對我之不利影響程度。貿易局將持續與國內相關公協會保持密切聯繫,以維護我商產品輸美權益。

貿易局發言人:徐副局長大衛
聯絡電話:02-2397-7103、0978-623-862
電子郵件信箱:dwhsu@trade.gov.tw 

承辦單位:雙邊貿易二組葉科長士嘉 
聯絡電話:02-2397-7276、0966-783-196
電子郵件信箱:scyeh@trade.gov.tw

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